完善并落实财政对医疗机构的补助政策，对政府举办的县及县以上公立医院以定项补助为主，包括医疗机构开办和发展建设支出、离退休人员费用、重点专科建设、政策原因造成的基本医疗服务亏损补贴。改革“以药补医”的机制，调整医疗收费价格，降低大型医疗设备检查费用，并适当放开特需医疗服务价格，完善医疗机构经济补偿机制和药品价格管理机制。采取多种形式，吸引社会各类投资主体进入卫生领域，多渠道筹集资金，积极帮助、支持各项卫生策略和措施。加大医疗救助工作的力度，提高低收入人群和大病患者的医疗服务的可及性，满足他们对基本医疗服务的需求。
（三）改革医疗卫生运行机制，进一步优化区域卫生资源配置
建立科学、规范的公立医院管理制度，在保证公立医院社会公益性的前提下，在玉林城区推进医疗机构集约化管理，进一步优化整合医疗资源，加强国有医院资产管理，优化资源配置，减少资源浪费，确保国有资产保值、增值。
对全市医疗卫生资源总量、功能、结构、层次和布局进行宏观调控，根据公共卫生服务和居民基本医疗服务需求，确定保留公立医疗机构的数量和规模，负责公共卫生服务和基本医疗服务，其余的公立医院可引入市场机制，吸收社会资金，改制或改造成社会非营利或营利性医疗机构。对医疗服务量长期不足的公立医疗机构和过多的床位，向社区卫生服务、老年护理、康复等新兴的服务领域及项目转移。严格按照《
执业医师法》、《
传染病防治法》、《
食品卫生法》、《
职业病防治法》和《
医疗机构管理条例》，对我市医疗卫生机构进行调整，完善分类管理。
（四）完善“两级政府、两级管理”体制
市政府通过制定和实施本规划，确定本市医疗卫生资源配置标准和水平，统一规划和布局全市所有医疗卫生资源，加强对医疗市场的综合调控。市政府有关职能部门要加快制定相应实施细则，切实推进规划的实施。
附件：1.玉林市卫生事业发展“十一五”规划配置表
2.玉林市卫生事业发展“十一五”规划重大项目表（全市）
3.玉林市卫生事业发展“十一五”规划重点项目表（市本级）
4.玉林市卫生事业发展“十一五”规划重点项目表（县级）
附件1：
玉林市卫生事业发展“十一五”规划配置表
|
| 2004年
| 2005年预测
| 2010年预测
| 2020年预测
|
一、 卫生机构配置规划总数（所）
|
|
| 3026
| 3028
| 3237
| 3390
|
1．医院总数
|
| 30
| 31
| 34
| 37
|
（1）综合医院
|
| 15
| 15
| 16
| 16
|
（2）中医院
|
| 5
| 5
| 6
| 6
|
（3）专科医院
|
| 10
| 11
| 12
| 15
|
2．卫生院
|
| 118
| 118
| 100
| 0
|
3．妇幼保健院
|
| 8
| 8
| 8
| 8
|
4．疾控中心
|
| 6
| 6
| 8
| 8
|
5．卫生监督所
|
| 1
| 2
| 6
| 6
|
6．专科疾病防治院
|
| 6
| 6
| 6
| 6
|
7．社区服务中心
|
| 0
| 0
| 18
| 118
|
8．卫生所、个体诊所
|
| 838
| 838
| 850
| 900
|
9．村卫生室（社区卫生服务站）
|
| 2012
| 2012
| 2200
| 2300
|
10．医学专科学校（大专）
|
| 0
| 0
| 1
| 2
|
11．卫生学校（中专）
|
| 5
| 5
| 4
| 3
|
12．中心血站
|
| 1
| 1
| 1
| 1
|
13．疗养院
|
| 1
| 1
| 1
| 1
|
二、 主要大型医用设备配置总量（台）
|
CT
|
| 11
| 11
| 15
| 20
|
MRI
|
| 3
| 3
| 5
| 7
|
LA（直线加速器）
|
| 3
| 3
| 4
| 7
|
眼科准分子激光治疗仪
|
| 3
| 3
| 3
| 3
|
SPECT（单光子发射型电子计算机断层扫描仪）
|
| 2
| 2
| 3
| 4
|
PET
|
| 0
| 0
| 1
| 1
|
UFCT
|
| 0
| 0
| 1
| 1
|
γ刀
|
| 0
| 0
| 1
| 1
|
X刀
|
| 0
| 0
| 1
| 1
|
三、 各类医疗机构床位质量及数量标准
|
床位总数（张）
|
| 8409
| 8990
| 9555
| 13700
|
床位（张/千人）
|
| 1.41
| 1.45
| 1.5
| 2
|
每病床净使用面积（平方米）
| 地（市）级
| 6.63
| 6.63
| 6.7
| 7
|
县（市）级
| 6.25
| 6.25
| 6.3
| 6.5
|
乡（镇）级
| 5.45
| 5.45
| 5.5
| 6
|
四、 医疗机构卫生技术人员配置
|
|
1．卫技人员总数（人）
|
| 18832
| 19144
| 20800
| 23800
|
2．卫技人员（人/千人）
|
| 3.16
| 3.18
| 3.2
| 3.3
|
3．执业医师总数（包括执业医师和执业助理医师）（人）
|
| 4667
| 4816
| 6688
| 7535
|
（1）医师 人/千人
|
| 0.78
| 0.8
| 1.05
| 1.1
|
4．执业护士总数（人）
|
| 3885
| 4094
| 7007
| 8220
|
（1）护士 人/千人
|
| 0.65
| 0.68
| 1.1
| 1.2
|
5．医技人员总数（人）
|
| 4281
| 4515
| 5096
| 6465
|
（1）医技人员 人/千人
|
| 0.72
| 0.75
| 0.8
| 0.9
|
五、疾病预防控制机构人力配置
|
|
疾病控制人员总人数（人）
|
| 1041
| 1069
| 1274
| 1713
|
占人口比例（人/万人）
|
| 1.75
| 1.77
| 2
| 2.5
|
地（市）级疾控人数（人）
|
| 132
| 139
| 175
| 216
|
县（市）级疾控人数（人）
|
| 350
| 364
| 487
| 675
|
乡（镇）级疾控人数（人）
|
| 559
| 566
| 612
| 822
|
地（市）级本科及以上学历疾控人数（人）
|
| 22
| 25
| 70
| 108
|
县（市）级本科及以上学历疾控人数（人）
|
| 33
| 35
| 146
| 270
|
乡（镇）级本科及以上学历疾控人数（人）
|
| 6
| 6
| 122
| 247
|
六、妇幼保健机构人力配置
|
|
妇幼保健人员总人数（人）
|
| 731
| 756
| 987
| 1301
|
占人口比例（人/万人）
|
| 1.23
| 1.26
| 1.55
| 1.9
|
地（市）级妇幼保健人数（人）
|
| 167
| 172
| 196
| 230
|
县（市）级妇幼保健人数（人）
|
| 433
| 447
| 573
| 754
|
乡（镇）级妇幼保健人数（人）
|
| 131
| 137
| 218
| 317
|
地（市）级本科及以上学历妇幼保健人数（人）
|
| 34
| 35
| 78
| 115
|
县（市）级本科及以上学历妇幼保健人数（人）
|
| 26
| 27
| 172
| 302
|
乡（镇）级本科及以上学历妇幼保健人数（人）
|
| 4
| 6
| 44
| 95
|
七、卫生监督执法人力配置
|
|
卫生监督人员总人数（人）
|
| 226
| 241
| 382
| 548
|
占人口比例（人/万人）
|
| 0.38
| 0.4
| 0.6
| 0.8
|
地（市）级卫生监督人数（人）
|
| 75
| 75
| 94
| 120
|
县（市）级卫生监督人数（人）
|
| 151
| 166
| 288
| 428
|
地（市）级本科及以上学历卫生监督人数（人）
|
| 13
| 13
| 38
| 60
|
县（市）级本科及以上学历卫生监督人数（人）
|
| 11
| 11
| 86
| 171
|
