三、工作目标
力争在三年内将我市原有不达标排放的锅炉（含窑炉，下同），在五年内将我市额定出力30吨/小时以下的锅炉，更换、改造为燃用水煤浆或其它清洁能源；在取得经验后，其它锅炉也加快制定规划，逐步更换、改造为燃用水煤浆或其它清洁能源，从而大幅降低二氧化硫等污染物的排放，切实改善我市空气质量；在五年内，培育2～3家生产水煤浆的龙头企业，力争使我市水煤浆生产能力达到700万吨以上，形成规范有序的市场环境，并带动相关产业良性发展，同时使东莞成为珠三角地区水煤浆生产供应基地，成为水煤浆产业发展的示范城市。
四、实施步骤
（一）科学制定规划
按照着眼当前、立足长远、规划先行的原则制定水煤浆生产和推广规划。一是结合我市工业布局和水煤浆运输“大进大出”的特点，合理规划生产布点，既要保证产品供应充足、价格稳定，又要避免盲目投资、重复建设；二是综合我市锅炉种类、数量、使用年限、改造成本等因素，制订全市锅炉更新改造的具体计划，既不影响企业正常生产，又能保证推广工作有效推进。
（二）切实抓好试点
从2008年起，用1～2年的时间，在电力、造纸、纺织、食品、化工、酒店等重点耗能行业，选择50家左右企业作为我市推广应用水煤浆的试点，组织有关部门和专家对其锅炉改造后使用效果进行监测、鉴定，拿出切实可靠的数据，总结经验，为我市进一步推广水煤浆提供科学有效的依据；同时，指导和帮助企业解决在使用过程中出现的困难和问题，切实提高锅炉的热效率和燃烬率，使之真正起到推动和示范作用。
（三）分步改造锅炉
在试点取得成功的基础上，按照强制改造与自愿改造相结合的原则，分期分批对我市现有锅炉进行改造。
1．2010年12月前，对全市所有污染严重、排放不达标的企业依法实施强制改造。对拒不改造或改造后仍不达标的企业坚决予以关停。
2．2012年12月前，对全市所有30吨/小时以下的锅炉实施改造，要求改燃环保水煤浆或者其它清洁能源。
3．从2010年1月起，我市新上锅炉必须使用环保水煤浆或者其它清洁能源，不再新上燃煤锅炉。环保部门加大执法频度和力度，严厉处置不达标排放和偷排偷放行为。
4．对自愿提前实施改造并取得明显成效的企业实行鼓励扶持。
