严格医疗机构、人员、技术、大型医疗设备准入管理。打击非法行医和无序竞争，规范医疗广告，维护医疗服务秩序。严格执行诊疗规范和护理常规，合理检查，合理用药，因病施治，修订完善《陕西省医疗机构管理条例实施细则》，完善医疗服务信息公示制度。
（六）加强妇幼卫生工作，提高出生人口素质。加强基层妇幼保健机构服务能力建设，继续实施“降消”项目，开展人员培训，推广适宜技术，提高住院分娩率，从2008年起逐步实施农村孕产妇免费住院分娩，到2010年，全省农村孕产妇住院分娩率达到90％以上，全省孕产妇死亡率控制在53/10万以下。降低新生儿早产、低出生体重、窒息和5岁以下儿童肺炎等疾病的死亡率，积极防治儿童多发病和常见病。加强儿童疾病综合管理和儿童生长发育监测，到2010年儿童保健覆盖率在城市达到90％以上、农村达到80％以上，婴儿死亡率控制在22‰以下。开展出生缺陷防治宣传教育活动，认真做好产前诊断、孕期保健和新生儿疾病筛查，降低出生缺陷发生率。建立健全出生缺陷监测网络，到2010年新生儿疾病筛查覆盖率达到50％。
（七）推动中医药事业发展。坚持中西医、中西药并重，实现中西医药协调发展。制订扶持中医药发展的政策措施，加大各级财政对中医药事业的投入。实施“名医、名科、名院”战略，实现全省中医药事业又好又快发展。“十一五”期间建设中医名院10所，国家级重点专科10个，建设农村中医工作先进县20个、达标县50个。争取将省中医研究院列入国家级中医药临床研究基地建设项目。加大中医药参与农村合作医疗、社区卫生服务和重大疾病防治的力度，建设1个国家级中医药特色社区卫生服务示范区。开展国家和省级师承工作，培养老中医药专家学术经验继承人，造就一批地方名医。为县级以上中医院培养500名学科带头人，为乡镇卫生院培养1000名中医药临床技术骨干，为农村培养具有中医中专学历的乡村医生3000名。开展名中医评选活动，推出一批群众普遍认可的中医药专家。加强中医科研工作，完善中医基础理论和临床应用研究，提高中医药科研创新能力，推进中医药现代化进程。
三、保障措施
（一）深化医药卫生体制改革。强化政府责任，坚持政府主导，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，到2010年初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架。通过完善多种形式的医疗保险和医疗救助，建立覆盖城乡居民多层次的医疗保障制度。认真贯彻执行国家基本药物制度，鼓励生产和使用安全、低价、有效的药品，降低药品虚高价格，加强药品生产和使用监管，保证群众基本用药。打破医院隶属管理，实行属地化和全行业管理。
