陕西省人民政府办公厅关于实施《大型群众性活动安全管理条例》的意见
（陕政办发〔2008〕37号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《
大型群众性活动安全管理条例》（国务院第505号令、以下简称《条例》）已于2007年10月1日起实施，为确保《条例》在我省顺利实施，经省政府同意，特提出以下意见：
一、深刻理解实施《条例》的重要意义
《条例》是我国第一部关于大型群众性活动安全管理的行政法规，是规范和加强大型群众性活动安全管理工作的直接法律依据。《条例》对大型群众性活动的范围，承办者、场所管理者的安全责任，公安机关的职责，安全许可的条件、程序、时限，安全管理措施以及法律责任等作了明确具体的规定。随着我省经济社会的发展，各种体育比赛、演唱会、庙会等大型群众性活动逐步增多，由于有些活动安全责任不清，管理存在漏洞，容易形成安全事故甚至是群体性事件，给人民群众生命财产安全和社会稳定造成了较大危害。认真学习贯彻落实《条例》，对大型群众性活动的顺利举行、保障公共安全和维护社会稳定具有十分重要的意义。全省各级政府及其有关部门要通过广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传《条例》的内容及其重要意义，使广大人民群众了解《条例》的内容，安全有序地参加大型群众性活动。公安、体育、文化、商务、旅游、宗教等部门，要组织开展形式多样的《条例》学习培训活动，使大型群众性活动的承办者、管理者参与者准确理解和自觉执行《条例》的有关规定，共同做好大型群众性活动的安全工作。
二、认真坚持“承办者负责，政府监管”原则
坚持“承办者负责、政府监管”原则是《条例》的核心内容，即由承办者对大型群众性活动的安全负责，公安机关代表政府对安全工作实施监督管理。承办者的主要负责人为安全责任人，承办大型群众性活动的承办者要依法申请安全许可，制订安全工作方案，落实安全工作措施。公安机关要严格依照《条例》规定的条件、时限和程序，做好大型群众性活动的安全监管工作。要指导承办者制订安全工作方案，检查落实安全工作措施，监督活动场所管理者进行安全检查，及时发现和处置活动中存在的各类安全隐患。
