二、依法推进村务公开，着力解决农民群众关心的热点难点问题
搞好村务公开，是确保换届选举顺利进行的重要基础。在换届选举前的这段时间，各地特别是县、乡两级政府要突出抓好以财务公开为主的村务公开工作，进一步规范工作程序，完善制度建设，不断提高村务公开的质量和效果。对法律法规和政策明确规定的村务公开事项，以及与群众切身利益密切相关的热点问题，如计划生育、农村低保、新型农村合作医疗、粮食直补等政策的落实情况，农村宅基地、机动地和“四荒地”的管理使用，村集体债权债务、村干部报酬、土地征用补偿及分配、救灾救济款物发放以及其他涉农项目和资金安排情况等，要按照“全公开、真公开、常公开”的原则，全面、及时地向群众公开，确保各项强农惠农政策真正落到实处。要坚持民主集中制原则，村务公开事项在公开前广泛听取群众意见，召开村民代表会进行讨论，取得一致意见后再行公开。公开的内容要简洁明了，便于群众了解和掌握。公开的形式和方法要因地制宜，灵活多样，可采取张榜公示、广播电视宣传、召开村民会议公布等多种形式。农村“一事一议”决策的事项，要让群众全过程参与，自觉接受群众监督评议，不走过场，不搞形式主义。要充分发挥村务公开监督小组和民主理财小组的作用，加强农村财务年度审计和干部离任审计，对村民提出质疑的事项和开支要公布审计结果，属于不合理的开支要坚决纠正。对群众反映问题较多的行政村，要组织纪检、审计、民政、农业等部门进行专项审计，对违规问题要严肃查处，努力把各种问题解决在换届选举之前。
三、加大工作力度，突出解决重点村和难点村的遗留问题
重点村、难点村主要分布在城乡结合部、交通干道沿线等经济发达地区，在村务公开和管理上的矛盾和问题较多，往往在换届选举时集中暴露，容易诱发群体性上访等不稳定事件。各地要提早动手，集中排查，对少数受家族宗族势力影响较大、干群关系矛盾较多、各项工作长期处于后进状态的重点村和难点村，采取针对性措施，妥善解决存在的问题，切实维护广大群众的合法权益。对问题较多、短期内难以彻底解决的重点村，要选派政策性强、富有基层工作经验的干部驻村蹲点，坚持就地、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，以群众反映的热点、难点问题为切入点和突破口，及时化解影响社会稳定的各种突出矛盾和问题，为换届选举工作顺利进行奠定良好基础。要通过化解矛盾和解决问题，帮助村委会完善各项民主管理制度，强化村务管理监督约束机制，从根本上保证农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，全面推进农村基层民主制度化、规范化、程序化建设。
