舟山市人民政府办公室关于印发2008年度市政府直属46个单位职能工作目标的通知
(舟政办发（2008）77号)
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《2008年度市政府直属46个单位职能工作目标》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻施行。
今年是我国改革开放30周年和奥运盛会举办之年，也是我市解放思想、创业创新，全面迎接大桥经济时代的关键一年。各单位要进一步振奋精神，集中精力，明确责任，狠抓落实，确保完成今年各项目标任务，为“以港兴市、全面跨越”作出新的贡献。
舟山市人民政府办公室
二○○八年六月四日
2008年度市政府直属46个单位职能工作目标
一、各单位一、二类职能工作目标内容
市财政（地税）局
一类目标：
（一）完成市本级地方财政收入19.06亿元，比上年增长15％。
（二）依法组织地税收入，完成省地税局下达的市区税收收入27.20亿元计划，比上年增长9.4%。完善社会保险费“五费合征”，社会保险费征收率达90%以上。
二类目标：
（三）突出重点，充分运用财政地税政策措施，大力支持海洋经济发展，培植“总部经济”和“楼宇经济”，支持企业自主创新，壮大地方财源；积极向上争取资金、政策支持。
（四）坚持依法治税，规范管理，夯实征管基础，加强税源精细化管理，加强税收稽查，在抓好主体税种征管的同时，进一步抓好小税种征管。贯彻落实《舟山市政府非税收入管理暂行办法》，加强政府非税收入征管。
（五）优化财政支出结构，保障重点支出需要，增加民生投入，推进社会主义新农村建设，支持社会各项事业发展，确保当年新增财力的三分之二以上用于民生。
（六）按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”全部政府性资金财政管理模式，完善部门预算、财政支出绩效评价、财政国库集中支付等制度；加强全部政府性资金、债务和国有资产监管；推进农村综合改革。
市审计局
一类目标：
（一）完成财政预算执行审计。市、县（区）财政预算执行审计覆盖面为100%，审计本级各预算执行部门及下属单位涉及五分之一左右的全部政府性资金面，审计本级五分之一左右的支出面。全市审计机关在预算执行审计中，统一安排全部政府性资金、财政存量资金专项审计调查。市局本级完成对定海区人民政府2007年度财政决算审计。
（二）不断规范领导干部经济责任审计。做好省委组织部、省审计厅委托和授权的2个市县（区）长经济责任审计工作，做好授权的兄弟市审计机关对岱山县县长经济责任审计的配合、协调工作。市局本级将组织实施对市管12个单位领导干部的经济责任审计。指导县（区）审计机关继续开展乡镇长经济责任审计规范化工作。
二类目标：
（三）完成全年审计项目计划150项，其中市局本级完成45项。
（四）加强对专项资金的审计和审计调查。重点加强关系民生的专项资金审计，安排对市本级五项社保资金、市本级慈善总会慈善资金筹集使用管理情况、促进再就业专项资金、物业维修基金、科技经费等专项资金进行审计。
（五）围绕各级领导关心、社会各界关注的热点、难点问题，加强对重点部门的审计。加强对市重点工程、政府实事项目工程的投资审计，组织实施重点工程项目审计9项。
（六）开展对重点国有及国有控股企业的审计。完成国有城建投融资机构2007年度财务收支审计、部分国有企业薪金情况专项审计调查、舟山港务局资产负债情况专项审计调查、市本级国有产权交易情况专项审计调查等审计项目。
市发改委
一类目标：
（一）地区生产总值（GDP）。全市实现地区生产总值470亿元以上，增长13%以上。
（二）全社会固定资产投资。全社会固定资产投资额达320亿元以上，增长15%以上。
二类目标：
（三）临港化工。加快编制六横小郭巨石化产业带规划。重点确保和邦化工产能有效释放，加快推进浙海油污水处理等项目建设进程。
（四）体制创新。做好金塘、六横两岛管理体制改革，贯彻落实扶持经济强镇相关政策，完成舟山电力体制改革、港务体制改革调研；制定出台事业单位改革实施办法和相关配套政策，稳妥推进事业单位改革。
（五）涉港服务业发展。布局建设以涉港服务业为核心的新城中央商务区，大力发展涉外、金融、保险、信息、代理、中介等服务。加快建设新城商务楼宇，推进建设大厦、中昌国际大厦、金跃商务大厦、中奥能源写字楼、烟草综合商务楼、电力调度大楼等项目；进一步研究扶持楼宇经济发展政策，加大招商力度，吸引国内外航运企业、物流企业、涉港服务企业进驻，着力打造“总部经济”和“楼宇经济”。
（六）规划编制管理。根据大桥时代即将到来的实际，全面加强规划调控，重点编制好主体功能区规划等重点规划，指导编制、调整、完善一批区域、产业专项规划，并做好规划之间对接、协调工作。加强规划实施管理，充分发挥好规划指引发展方向、调配要素资源、优化空间布局的作用。
市经贸委
一类目标：
（一）确保全市工业总产值完成800亿元，增长25%；确保全社会工业性投入完成100亿元以上，增长10%，其中技改投入力争增长20%。
（二）切实抓好节能降耗工作，万元GDP能耗下降4%以上。
二类目标：
（三）坚持创新创业，大力发展临港工业，推进产业升级，进一步优化产业结构。做大做精做强船舶工业，加速项目推进，确保已投产项目的产能释放，积极推进在建大型修造船项目建设进度，加快推进船舶配套业，狠抓船舶产业链延伸，提升发展水平，船舶工业产值达到290亿元，造船能力突破400万载重吨；积极提升传统制造业，进一步引导水产企业提高精深加工水平，抓好塑料机械、纺织机械等传统产业发展，引导企业走创新发展之路；努力拓展新兴临港工业，确保和邦化工产能有效释放，加快推进临港石化项目建设进程，千方百计发展以船用主机、港口机械等为特色的重型装备制造业。扎实推进工业企业技术创新和技术改造工作。
（四）着力企业培育，夯实产业发展基础。推进龙头企业培育，形成一批具有一定规模、特色优势及竞争力的骨干企业群。培育和扶持一批成长型中小企业做精做强。
（五）扎实推进生态市创建工作。推进企业清洁生产和循环经济试点工作；建立能源监测体系，落实能源审计制度，广泛开展节能节水节地节材活动，提高资源能源的利用水平；做好有序用电工作和电力体制改革工作，加快电力基础设施建设。
（六）积极推进商贸流通业发展。大力发展以深水港口为依托的商贸流通业，培育和建设粮油商品、钢材、成品油三大物资市场和水产品、船用商品、佛教用品三大特色市场，培育会展经济，办好“2008中国舟山国际船业博览会暨第三届浙江国际船舶工业博览会”。发展涉港服务业，搞好政策研究，积极推进总部经济和楼宇经济发展。
市公安局
一类目标：
（一）强化情报信息预警，积极防范和打击境内外敌对势力和邪教势力的渗透破坏活动，依法、妥善处置各类重大群体性事件，切实维护国家安全和社会政治稳定。
（二）认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，严厉打击严重刑事犯罪，命案破案率达到85%以上，强奸、绑架、爆炸、放火、劫持五类恶性案件破案率达到90%以上，“两抢”破案率达到40%以上。
二类目标：
（三）继续深化“三基”工程建设，推进“城乡一体化”社区警务战略，加强高危人口和重要阵地的管理控制。
