（一）基本思路：“保面积、保总产、保安全、保供给、保增收”。具体就是稳定面积，优化结构，提高品质，依靠科技，主攻单产，增加总产，保障供给，确保安全，立足省内粮油供求基本平衡，坚持以市场为导向，以科技为支撑，发挥比较效益和生产优势，大力发展优质高产粮食作物和低芥酸、低硫苷“双低”优质油菜，改善粮油品质，提高加工水平，促进粮油产业健康稳定发展，基本满足省内人口增加、畜牧业发展和食品加工业对粮油消费的需求。
（二）基本目标：全省粮食播种面积每年稳定在3800万亩以上，总产量800万吨以上（其中小麦面积稳定在1400万亩以上，总产量稳定在250万吨以上），力争到“十一五”末全省粮食总产量达到850万吨。稳步扩大油料面积，着力提高单产，油料面积今年恢复到490万亩，总产量达到50万吨以上，“十一五”末全省油料面积达到500万亩以上，总产量达到60万吨。通过努力，确保全省粮油供需总量基本平衡，基本满足社会经济发展对粮油消费的需求。
三、重点工作
（一）稳定粮食播种面积，恢复扩大油料面积。通过落实强农惠农政策，保护和调动农民种植粮油的积极性，改善粮油生产的基本条件，大力发展粮油精深加工业，提高加工增值水平等措施，稳定粮食播种面积，恢复扩大油料面积。要进一步深化农村改革，积极扶持粮油生产大户，发展适度规模经营，鼓励土地向粮油生产大户适当集中。
（二）建设高产稳产基本农田，加快粮油商品基地建设。河西、沿黄、泾渭河流域等灌溉农业区要充分利用现有水浇地，加快灌区节水改造，配套完善田间水利设施，大力推广高效节水技术，尽力扩大灌溉面积，提高水资源的利用率。河东旱作农业区要加快兴修水平梯田，提高耕地蓄水保墒能力，通过兴修小塘坝等小型水利工程，广泛开辟抗旱应急水源，推广集雨节灌技术，增强防旱抗灾能力。加大资金投入，加快中低产田改造、盐碱地改良和沃土工程建设，建设高产稳产基本农田。进一步巩固提高商品粮油大县的生产能力，突出抓好陇东、河西、沿黄和徽成盆地4大商品粮基地建设，抓好河西冷凉灌区及中南部高寒阴湿山区春油菜、中部胡麻、陇东南冬油菜3大商品油生产基地建设，建立稳定的商品粮油生产基地，提高粮油商品率，使其成为商品粮油基地、优质农产品基地、科技示范基地、农产品加工基地，为稳定全省粮油生产发挥重要作用。
（三）调整优化生产结构，大力发展特色粮油生产。各市州要立足资源特点，以市场需求为导向，立足区域比较优势，围绕战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品，大力推进生产结构调整，进一步优化生产布局，促进粮油生产向优势产区、优势品种、优势区域集中。河西地区重点发展杂交玉米制种，适当扩大春小麦种植面积；中东部地区要扩大玉米、马铃薯种植面积，发展小杂粮等特色粮食作物；陇东南地区稳定冬小麦面积，积极扩大粮食复种面积。进一步优化粮食作物内部结构，突出抓好小麦、玉米、马铃薯三大粮食作物，逐步压缩中东部浅山易旱区低产夏粮面积和南部条锈病核心越夏区小麦面积，稳步扩大玉米、马铃薯等高产秋粮面积。
