（9）公安部门。负责维护防汛抗洪现场治安、交通秩序，严厉打击破坏防洪工程设施、盗窃防汛物资的违法行为。制定紧急情况下交通道路管制方案，必要时实行防汛抢险交通道路管制，保障防汛抢险道路畅通。
（10）新闻宣传单位。制定宣传报道和洪水预警发布方案。负责利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行防汛宣传动员、洪水预警预报及紧急时期滩区、滞洪区群众迁安发布警报工作。
（11）人民解放军和武装警察部队。负责承担抗洪抢险、营救群众、转移物资等抗洪抢险“急、重、险、难”的抗洪抢险任务。
（12）其他有关部门要根据各自的职责和防汛抗旱指挥部指令做好防汛抗洪工作，共保防洪安全。
各部门、各单位要根据职责分工，制定相应的保障方案，落实保障措施，报同级防汛抗旱指挥部备案。
四、防汛工作要求
今年我省黄（沁）河防汛任务十分艰巨，各级、各有关部门要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、科学防控、依法行政原则，统一思想，把握大局，求真务实，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，早安排、早部署、争主动，扎实做好各项防汛工作。
（一）全面落实各项防汛责任制。各地要切实落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿到黄河防汛工作的全过程，责任到人，措施到位。针对各级政府领导班子成员变化较大的情况，各地要尽快调整充实防汛抗旱指挥机构，保证防汛抗旱指挥机构正常运转。新任领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门了解情况，尽快熟悉防汛工作，正确进行防汛决策指挥，切实担当起防汛工作的重任。汛前，各级防汛抗旱指挥部要在媒体上公布防汛责任人名单和责任内容，接受社会和群众的监督，提高防汛工作管理能力和水平。
（二）认真做好防洪预案和工程抢险方案的修订工作。各地要按照国家防汛抗旱总指挥部、黄河防汛抗旱总指挥部的要求，结合当前河道冲淤情况，充分考虑小浪底水库拦沙后期运用等因素，修订、完善各类防洪预案和工程抢护方案；要针对不同级别的洪水和不同的险情分别制定防洪预案和工程抢护方案。沿黄各地要针对滩区新增众多流动人口的新情况，认真排查，制定滩区流动人口迁安救护预案，落实迁安措施。要进一步修订完善小浪底、三门峡水库抢险应急预案，汛前报省防指审批；故县、陆浑水库抢险应急预案报当地防汛抗旱指挥部审批。县以上各类防洪预案要报当地政府批准公布执行，并报上一级防汛抗旱指挥部备案。各级防汛抗旱指挥部成员单位和有关部门按照防汛责任分工，分别制定通信保障、交通管制、电力供应、灾民安置、卫生防疫和物资保障等保障方案，并落实保障措施。
（三）抓好防汛队伍建设，搞好军民联防。各地要按照黄河防汛责任书的要求，抓紧组建、调整充实群众性防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作职责。汛前，要针对不同对象，分层次开展技术培训，特别是要加大县（市、区）、乡镇防汛指挥人员的培训。要搞好亦工亦农抢险队、防汛机动抢险队建设，汛前组织开展实战演练，确保关键时期拉得出、上得去、抢得住。各级防汛抗旱指挥部办公室要积极与当地驻军联系，主动介绍工程情况和防汛抢险技术，加强军民联防，进一步完善军队、地方、河务部门“三位一体”的军民联防体系。
（四）做好防汛物资储备。防汛物资储备仍从国家、社会、群众三方面筹集。国家专备防汛物资、设备汛前要进行清点核实、保养维修，确保其完好。群众备料按“备而不集、用后付款”的原则进行落实，并落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营情况，积极储备防汛料物。
（五）抓紧防洪工程建设，落实各项度汛及防守措施。各地要根据工程普查结果，限定时间处理水沟浪窝、獾狐洞穴，消除隐患。对已列入今年基建计划的工程建设项目，各地政府要加大工作力度，为防洪工程施工提供良好的环境；建设单位要采取得力措施，确保施工质量和施工进度，同时要做好各项防汛准备工作。要切实做好涵闸安全检查并落实防护措施，确保汛期涵闸安全。
汛前要落实巡堤查险带班干部，开展技术培训。汛期突出查险、抢险两个重点，建立严格的巡堤查险、报险责任制。在洪水偎堤时，各级要严格按照《河南省黄河巡堤查险办法（试行）》（豫防汛〔2004〕22号）的有关规定，及时组织群防队伍日夜巡堤查险。要根据不同水情及时组织查险、抢险，必须做到险情及时发现、及时处置，确保工程安全。
对贯孟堤、太行堤、北金堤及沁河堤上修建的小型涵闸，按照“谁用、谁管、谁负责防洪安全”原则，明确防守责任人，制定防守方案，并报上一级黄（沁）河防汛抗旱指挥部办公室备查。穿堤铁路、公路路口，由其主管单位制定具体防汛措施，防汛指挥部检查督促，抓好落实。（六）落实滩区、滞洪区、库区迁安救护措施。近年来，我省黄河滩区群众的防洪安全问题日益突出，成为当前防汛工作的一个重点和难点。各地要本着对人民生命安全高度负责的精神，制定迁安救护方案，组织有关部门切实做好洪水发生时的受灾群众迁安救护工作。主要领导要对迁安工作负总责，并重点抓好基层责任制的落实，将责任具体落实到县（市、区）、乡镇和村。洪灾发生后，民政、卫生等部门要做好受灾群众的生活救济和卫生、医疗防疫工作，确保大灾之后无大疫。（七）巩固清障成果，确保行洪畅通。加强日常河道巡查，对发现的行洪障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，采取有力措施，限期予以清除。当预报花园口站出现3000立方米每秒以上洪水时，己架设浮桥必须在接到通知后24小时内拆除。沁河河道必须保持300米以上的主河槽行洪断面，各有关省辖市县（市、区）防汛抗旱指挥部要抓好落实。
五、防汛督察
为落实黄（沁）河防汛抗洪责任制，督促各项防汛工作的开展，各级要建立健全防汛督察组织，实施分级督查、逐级负责的督察制度。洪水期间或发生重大险情时，实施专项或巡回督察，对防汛工作进行全面检查，保证各项防汛任务的完成。
（一）督察组织省黄河防汛督察组各组长由省委、省政府领导担任，成员由省防汛抗旱指挥部成员及有关人员组成。
（二）督查内容（1）国家防汛法律、法规、政策及上级防汛抗洪指令的执行情况；（2）以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制落实情况，以及有关部门履行防汛职责情况；（3）防汛宣传发动、队伍组织和实战训练情况，工程防护、物料筹集、各类预案制定等防汛准备工作开展情况；（4）防洪工程查险抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况；（5）洪水期间责任领导上岗到位情况，防汛队伍上堤防守和巡堤查险情况。
（三）督察职责
防汛督察组在省委、省政府领导下，对分管范围内的防汛工作行使监督检查职权。对防汛工作不力的单位和个人提出批评；责令不符合防汛工作要求的单位限期整改，纠正违犯防汛法律、法规的行为。在抗洪抢险紧急时刻，对有下列行为之一者，督察组视情节轻重现场进行处理，直至撤职，事后由相关部门依据法律、法规和有关规定作出最后处理。
（1）不履行岗位职责，在抗洪抢险紧急关头临阵脱逃者；
（2）拒不执行经批准的防洪方案或防汛抢险指令者；
（3）巡堤查险工作组织不力或巡查不认真，对问题漏查、失察，贻误抢险时机者；
（4）玩忽职守，措施不力，给防汛抗洪工作造成重大损失者。
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附件：1.2008年郑州市黄河防汛工作责任目标任务表
2.2008年开封市黄河防汛工作责任目标任务表
3.2008年洛阳市黄河防汛工作责任目标任务表
4.2008年安阳市黄河防汛工作责任目标任务表
5.2008年新乡市黄河防汛工作责任目标任务表
6.2008年焦作市黄（沁）河防汛工作责任目标任务表
7.2008年濮阳市黄河防汛工作责任目标任务表
8.2008年三门峡市黄河防汛工作责任目标任务表
9.2008年济源市黄（沁）河防汛工作责任目标任务表
附件1
2008年郑州市黄河防汛工作责任目标任务表
序 号
| 项 目
| 工 作 内 容 和 工 作 要 求
| 完成时间
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一
| 工作目标
| 确保黄河花园口站发生22000立方米每秒及以下洪水时大堤不决口，遇超标准洪水做到有准备、有对策，尽最大努力，采取一切措施减少灾害损失；确保黄河河道工程在其设计防洪标准内不跑坝，遇超标准洪水做到有准备、有对策；在各级漫滩洪水条件下，及早组织做好黄河滩区群众的迁安避洪工作，确保黄河滩区群众生命安全，尽最大努力减少财产损失。
|
|
二
| 工作任务
| |
|
1
| 防汛责任制
| 落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，把防汛任务分解到各部门，落实到人。防汛责任分工要在当地新闻媒体上公布，接受社会监督。
| 6月1日前
|
细化防汛责任书，落实防汛责任。及时召开防汛会议，安排部署防汛工作，层层签订防汛责任书。
| 6月1日前
|
建立督察组织，完善督察制度，对各项防汛准备和抗洪抢险进行全方位督察，确保各项防汛抗洪工作顺利开展。
| 6月1日前
|
2
| 防洪工程
| 汛前组织防洪工程普查，对普查中发现的问题及时进行处理，对汛前无法解决的落实度汛措施。
| 6月15日前
|
制定险点、险段、涵闸以及其他穿堤建筑物和在建工程的度汛方案，落实度汛措施。
| 6月15日前
|
协调解决防洪工程施工挖、压、占地问题，为工程建设提供良好的施工环境，保障按计划完成年度工程建设任务。
|
|
3
| 防汛队伍
| 汛前，黄河专业机动抢险队进行全员培训，组织技术演练，熟练掌握抢险技术，并积极开展抢险新技术研究与推广，提高抢险技术水平。
| 6月15日前
|
组织巡堤查险带班国家干部570人，并进行防汛业务知识培训，掌握巡堤查险有关知识，把防汛责任落实到堤段，落实到市、县直机关部门或企业，任务落实具体到人。
| 6月15日前
|
组织群众防汛队伍10万人，培训技术骨干4100人（其中亦工亦农抢险队员700人）。使群防队伍能了解巡堤查险基本知识及堤防险情的鉴别和报险方法，亦工亦农抢险队员要掌握常规抢险技术，并具有指导群防队伍查险、抢险基本技能。
| 6月15日前
|
完善“三位一体”军民联防体系。汛前部队、地方、专业部门三方协同开展防汛勘查，相互了解，相互沟通，明确责任，分工合作。
| 6月15日前
|
4
| 防汛物资
| 做好国家常备物资设备的日常保养、维护，并按计划安排及时补充到位。
| 6月15日前
|
落实群众备柳秸料1500万公斤及常用抢险、照明工具，社会备料按防汛抗旱指挥部安排品种、数量落实，落实挖掘机、推土机、装载机和自卸汽车等大型抢险机械设备100台，确保抢险期间拉得出、用得上。
| 6月15日前
|
5
| 迁安救护
| 建立健全迁安救护组织，完善黄河滩区迁安救护方案，明确责任，落实滩区内村庄和企业人员的迁安和避洪措施。发生洪水时，做好洪水预警和清滩工作，按照迁安救护预案及时做好群众迁安避洪，妥善安置灾民。
| 6月15日前
|
6
| 防洪预案
| 修订完善黄河防洪预案。预案有明确的针对性和可操作性，针对不同级别洪水分别制定，并由当地政府下发执行。
| 6月1日前
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修订完善各类工程抢险方案。从险情预估、抢险组织、指挥调度、料物供应等方面制定可操作性强的方案和保障措施。
| 6月1日前
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防汛抗旱指挥部各成员单位和有关部门按照防汛责任分工，分别制定通信保障、交通管制、电力供应、灾民安置、卫生防疫和物资保障等保障方案，并落实保障措施。
| 6月15日前
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修订完善黄河滩区蓄滞洪运用预案，经同级政府审批后报省防汛抗旱指挥部。
| 5月31日前
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7
| 查险抢险
| 发生洪水偎堤后，根据偎堤水深，按照《河南省黄河巡堤查险办法》要求，及时组织群防队伍、国家带班干部上堤巡查，河务部门负责技术指导。
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做好防洪工程的经常性巡查，做到发现险情及时、抢护及时。遇防洪工程发生较大以上险情时，主要防汛责任人要靠前指挥，组建以行政首长为指挥长的前线抢险指挥部，制定抢险方案，保障防汛队伍、物资设备、后勤保障等及时到位。
|
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8
| 河道清障
| 通过电视、报纸等新闻媒体大力宣传河道清障工作的重要意义，加大督察力度，防止在主河槽内新种植片林和设置行洪障碍。
| 5月31日前
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按要求清除影响黄河防洪安全的河道行洪障碍。
| 5月31日前
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