湖南省水利厅关于切实抓好“四无”水电站清理整顿确保水电站度汛安全的紧急通知
(湘水农电〔2008〕18号)
各市、州水利（水务）局：
近年来，“四无”（无立项、无设计、无审批、无管理）水电站汛期出现险情或事故呈现多发态势，引起了党中央、国务院，水利部，省委、省政府高度关注，要求彻底清理整顿“四无”水电站。为了贯彻落实国务院、水利部、省委、省政府领导的指示，进一步加大“四无”水电站清理整顿的力度，确保水电站安全度汛，确保人民群众生命财产安全，现将有关事项紧急通知如下：
一、必须提高思想认识
据初步统计，全省共有水电站4795处，其中“四无”水电站1289处，未办理河道管理范围内建设项目批复的达1233处，占95%；特别是基本建设程序中保障工程安全的初步设计和竣工验收，没有办理手续的分别达到了59%和71%。“四无”水电站普遍存在手续不齐，资料不全，工程质量差，存在着重大安全隐患，整改到位的不到20%。近年来，汛期出现重大事故和险情的主要是一些“四无”水电站。如2006年6月，绥宁县绿洲电站闸门被洪水冲垮，冲毁下游河岸长约80米的防洪堤，造成安全事故；2006年7月，桂东县五里坳电站水库副坝出现重大险情，直接威胁下游数万人的生命财产安全；今年5月29日，临武县茶里岩电站发生引水坝溃坝事故，压力钢管和厂房完全冲毁，造成2人死亡12人失踪的重大事故。由此可见，“四无”水电站一旦出事后果非常严重。
“四无”水电站清理整顿工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定的大局，引起了国家水利部和省委、省政府领导的高度关注，必须站在讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，认真对待“四无”水电站清理整顿工作。要把它作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，清理好整顿好。一定要克服畏难情绪，采取切实可行的措施，全力以赴做好“四无”水电站清理整顿工作，消除安全隐患，确保度汛安全；一定要坚定信心，不管阻力有多大，问题多复杂，都要采取铁的措施、铁的手腕严肃处理，决不能姑息迁就，将“四无”水电站清理好整顿好，不留死角。
二、必须明确目标任务
“四无”水电站清理整顿总的目标是今年年底之前全面完成清理整顿任务。总的原则是全面清理，彻底整改，不留死角；分级管理，分类处理，分步实施；存在重大安全隐患的一律腾空库容停止运行，必须拆除的一律强制拆除。清理整顿工作大致分为以下几个阶段：6月底之前对本行政区域内的水电站，不论大小，建设年代，必须一处一处地进行全面彻底清理，不留死角；同时对清理出来的“四无”水电站，按照分级负责的原则，提出分类处理意见并下达整改通知书；各市州水行政主管部门对需要腾空库容或需强制拆除的下达命令或法律文书，并执行到位。7月份，各市（州）要对各县（市区）“四无”水电站整改情况进行一次全面督查，对发现的问题要提出处理意见，并将督查情况报省厅农电局。8月份，省厅组织各市州水行政主管部门组成若干个检查组，对各市州进行交叉检查，检查情况以通报的形式发至各市州党委、政府、人大及水利部门。业主需补办有关复核手续或大坝安全鉴定等手续的，11月份之前全部整改到位，届时未整改到位的一律拆除。12月份对“四无”水电站整改情况进行全面总结。对已批未建或已批正在建的水电站，也要来一次回头看，要按有关规定和基建程序进行一次检查，对不符合规范的要坚决停下来，坚决杜绝产生新的“四无”水电站。
