二、规范行政权力，进一步明确加强行政执法监督工作的重点
（一）加强制定规范性文件等抽象行政行为的制度化、规范化建设
认真贯彻《云南省人民政府出台重大经济政策的审批制度》、《云南省人民政府办公厅公文审签制度》、《全省经济分析报告制度》等规范重大决策行为的制度精神，严格按照《
云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省人民政府129号令）的规定，建立健全规范性文件制定、发布的具体规定，认真落实规范性文件审查和登记备案制度，从制度上保证依法决策。
实行规范性文件年度清理制度，由州县两级政府法制机构组织实施。每年3月底前对全州上年度乡、镇以上行政机关规范性文件组织一次全面清理，对与上位法和上级规范性文件相抵触的，予以纠正或者废止，并将处理结果向社会公布。
建立规范性文件的年度检查、评估制度。州政府法制局和州监察局牵头每年4月底前组织一次对全州规范性文件审查和备案情况的检 （抽）查，对违反规范性文件登记备案制度的，按照《云南省规范性文件备案过错责任追究规定》予以追究；同时，严格依照《
云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的有关规定，着重从必要性，实效性等方面对全州各级、各部门发布的规范性文件进行一次评估，评出当年优秀规范性文件并给予奖励。
（二）积极推进综合行政执法体制改革
按照“精简、统一、效能”和执法重心下移的要求，总结我州相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权、开展综合行政执法的试点经验，继续推进城管、交通、文化、环保、农业、林业、水利等领域的综合行政执法改革工作。
当前要重点解决在城市管理中多头、重复、交叉和扰民的执法问题。大理市、祥云县、剑川县作为综合行政执法的试点县市要进一步加强领导，不断总结行政执法工作中存在的困难和问题，不断探索和积累提高综合管理水平和行政执法效能的经验。2010年年底前，全州县级人民政府所在地的城镇，应当逐步实现城管综合行政执法。城管综合行政执法法律职权的集中、综合，以及城管综合行政执法机构、人员的调整按照省州相关规定办理。
（三）严格行政执法主体和执法人员资格及执法证件管理
