8、依靠科技创新，形成科技引进、开发、示范、推广服务一体化
各示范村在狠抓四项实用技术落实的同时，要把示范村建成科技创新中心、名优品牌基地、无公害烟叶生产示范基地、机械化示范农场和节水灌溉基地，形成科技引进、开发、示范、推广服务一体化的现代烟草农业高新技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地。
9、实现烟叶风格特色新突破
在新形势下，各县市要转变观念，充分发挥资源优势，按照现代农业的要求，大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断优化生产布局和技术方案，力求在特色烟叶开发方面取得新突破。
10、实现科学管理新突破
一是推进合同订单管理，完善生产组织形式。进一步完善“烟草公司＋农户”、“烟草公司＋卷烟企业＋农户”等产业化模式，真正实现烟叶生产经营的科学组织和规范管理。同时，要积极探索烟农代表、农户分级管理及客户经理管理等生产组织模式；二是推进标准化建设，提升质量管理水平。要推进制度化管理，健全完善制度措施，不断优化业务流程，强化制度执行。
（三）配套政策
1、烟叶生产基本烟田建设项目（烟水、机耕路、烤房等）执行国家局烟叶生产基础设施项目建设补贴政策，并按相关要求规划、申报、列项和组织实施。
2、基层烟站建设纳入固定资产投资范畴。
3、2008年州公司安排的13个现代烟草农业示范村投入650万元，专项用于示范村的种子、地膜、预检袋、科技推广服务、育苗、机耕、专业化烘烤、土地流转协调、技术培训、试验示范、农药及病虫害统防、漂浮育苗物资、冰雹及洪涝灾害等的补助。（示范村资金分配详见附表）
4、各县市烟草分公司可从每担24元的产前投入中安排一定比例资金的投入。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。现代烟草农业示范村建设，涉及面广，政策性强，任务艰巨，切实加强领导，是现代烟草农业建设的根本保障。州政府成立现代烟草农业领导小组，统一组织领导现代烟草农业建设工作。各县市要把现代烟草农业示范村建设工作列入重要议事日程，按照政府主导、烟草为主、部门配合、烟农参与的要求，切实加强组织领导，建立健全组织领导机构，配备专职人员具体抓，一把手亲自抓，分管领导具体抓，深入实际，加强调研，创造性地开展工作，抓出亮点、抓出特色。
（二）科学规划，积极推进。在本实施意见的指导下，各县市要结合自身实际，认真做好现代烟草农业示范村建设的相关规划，规划时要综合考虑可持续发挥效能管理措施和近期烟叶生产及长远发展配套项目，坚持因地制宜、突出重点、远近结合、综合配套，并与当地新农村建设及各专项规划相衔接。并科学选择试点乡村，制定实施细则，落实工作措施。通过试点总结经验，探索模式，不断完善，稳步推进。
