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40、强化支出管理。调整优化支出结构，下大力压缩非生产性和一般性支出，确保工资发放、机关正常运转、社会稳定等支出需要，提高财政保障能力。牢固树立过紧日子的思想，弘扬艰苦奋斗的优良作风，从严控制出国考察和接待费用，减少行政成本。严肃财经纪律，严格执行国库集中收付和政府采购制度，加强对转移支付和财政投资等专款的监管，提高资金使用效益。规范行政事业单位占有、使用、处置国有资产行为，加强政府债务管理，提高科学理财水平。责任单位：市财政局、市国资委，市政府各部门，各县市区政府，荆州开发区。
（七）加强资源节约和生态环境保护。
41、狠抓节能降耗工作。积极推广节能、节材、节水新技术和新工艺，实施重点企业节能改造，推进化工、建材、造纸等高耗能行业节能降耗。采取产业链延伸、资源综合利用、废弃物集中处理、热电联供等方式，大力发展循环经济，推进清洁生产。认真执行建筑节能设计和公共建筑空调温度控制标准，促进商业和民用节能。责任单位：市发改委、市经委、市经济发展促进中心、市建委、市科技局、市环保局、荆州供电公司，各县市区政府，荆州开发区。
42、狠抓生态环境保护。抓好造纸、印染、化工等行业的监管，完善企业治污设施，依法关闭产能落后、污染严重的企业。认真执行环评制度，严格环保准入标准，防止新上高污染项目。积极推广生态农业模式，减少农村面源污染。加强县市城区污水处理设施建设，完善排污费核定征收管理办法，提高城市污水处理能力。加强重点区域的水资源保护和水环境治理，抓好洪湖湿地保护，通过3-5年的努力，把四湖流域建成水环境建设的示范区。责任单位：市环保局、市建委、市水利局、市农业局、市洪湖湿地局，各县市区政府，荆州开发区。
（八）加快推进以改善民生为重点的社会建设。
43、认真落实义务教育经费保障机制，增加农村中小学公用经费，加快农村寄宿制学校和中小学改水改厕项目建设。稳步扩大优质高中教育规模，大力发展职业教育和高等教育，支持长江大学建成高水平综合性大学。责任单位：市教育局，各县市区政府，荆州开发区。
44、努力增加科技投入，在落实政策、搭建平台、聚集人才上下功夫，加快科技中介服务和人才队伍建设，推动科技创新和科技进步。责任单位：市科技局、市财政局，各县市区政府，荆州开发区。
45、抓好农村和社区卫生服务网络建设，扩大新型农村合作医疗覆盖面，参合标准提高到100元。扎实推进血防整县推进工程，力争达到血吸虫病疫情控制标准。抓好艾滋病、结核病等疾病防控，增强公共卫生事件应急处理能力。责任单位：市卫生局，各县市区政府，荆州开发区。
46、加强基本农田保护与建设，认真执行土地管理政策，努力提高土地利用效率。责任单位：市农业局、市水利局、市国土资源局，各县市区政府，荆州开发区。
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