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24、加快发展金融服务业。积极推动国有商业银行加快发展，鼓励保险、证券等机构拓展业务，深入开展与开发银行的合作，争取更多的信贷资金支持。加快推进市商业银行增资扩股，支持农村信用社处置不良资产，增强发展后劲。积极引进境内外金融机构开设服务网点，抓好村镇银行和农业政策性保险试点。加强融资担保平台建设，完善政银企合作和考核奖励机制，扎实开展金融机构服务满园工程、产业化龙头企业和县市行活动，激励金融机构扩大信贷规模。加强诚信教育，推进信用环境综合治理，逐步建立起以个人信用为基础、企业信用为核心、政府信用为保障的社会信用体系，争创A级信用市州。责任单位：市政府金融办、人行荆州市中心支行、银监会荆州监管分局、各专业银行、市商业银行、市农村信用社。
（四）进一步深化改革和扩大开放。
25、深化农村综合配套改革，完善“以钱养事”机制；积极探索农村土地流转办法和适度规模经营，基本完成小三场改革和集体林权制度改革任务。责任单位：市综改办、市财政局、市农业局、市发改委、市林业局、市财政局，各县市区政府。
26、继续深化国有企业改革，抓紧做好国有工业企业改制煞尾工作，基本完成国有“非工”企业改制任务，引导企业建立规范的现代企业制度；强化国有资产监管，促进国有资产保值增值，确保天发石油、天颐科技复牌，争取新增1-2家上市企业。责任单位：市国资委、市发改委、市经委、市经济发展促进中心等相关部门，各县市区政府，荆州开发区。
27、深化财政体制改革，在市直全面实施规范的部门预算，实行严格的收支两条线管理，调动各方面理财的积极性。推进事业单位分类改革，逐步建立与市场经济相适应的公共事业发展体制。责任单位：市财政局、市编办、市人事局，各县市区政府，荆州开发区。
28、加大招商引资力度。加强政府引导，坚持大员上阵，精心组织长三角、珠三角和境外专题招商活动，着力引进一批技术含量高、投资强度大、产出效益好的项目。充分发挥企业招商主体作用，改进招商方式，拓宽招商领域，实行引资与引智相结合，积极采用股权转让、资产重组、特许经营等形式，扩大职业教育、文化旅游、城市建设等投资。加强招商项目跟踪联系和协调服务，力争到位资金达到130亿元，增长30%。积极引进战略投资者和境外资本，支持外资企业增资扩股，提高利用外资水平。同时，加强大通关建设，扩大机电、化工、纺织及农产品出口规模。支持有条件的企业境外办厂、承包工程和开展农业综合开发与劳务合作。责任单位：市商务局、市招商局、市经委、市经济发展促进中心，市政府各部门，各县市区政府，荆州开发区。
29、加大对非公有制经济发展的扶持力度。按照平等准入、公平待遇原则，放宽注册资本、股东出资方式等条件，支持非公有制经济进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域，促进民营经济加快发展。加快中小企业服务体系建设，加大全民创业扶持力度，营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围。责任单位：市商务局、市经委、市工商局、市经济发展促进中心，市政府各部门，各县市区政府，荆州开发区。
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