二、主要问题
（一）《纲要》精神落实不够。 主要表现在部分地方和部门的领导，对全面贯彻落实《纲要》、建设法制政府的重要性、紧迫性认识不够，工作缺乏具体的目标和措施。少数地方和部门法制机构不健全，人员、经费不到位，有的县甚至还出现了弱化法制工作的现象，这些情况严重制约工作的开展。
（二）行政不作为及制度建设不到位。 一是个别单位不认真依法履行法定职责，导致某一方面工作混乱。二是少数单位没有建立相应的制度，或制度制定不具体，操作性不强，制度落实得不够，行政执法比较混乱。三是极个别单位不敢执法，不善于执法的现象仍然存在。
（三）执法违法责任追究不力。 一些单位不严格实施行政执法责任追究，一些部门对具体行政行为被查处、曝光、撤销或变更的，不分析原因，不追查责任。
三、整改要求
各地各部门要通过本次行政执法考评中所反映的问题，认真分析，举一反三，切实整改。
（一）强化依法行政意识。 一是要全面落实《纲要》、《省人民政府全面推进依法行政的若干意见》（鄂政发〔2004〕54号）、《荆州市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》（荆政发〔2005〕25号）要求，强化领导干部的依法行政意识，强化行政执法人员的政治素质、业务素质。二是进一步落实行政首长为依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。牵头部门和单位要按照《纲要》要求，切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，抓好组织协调，充分调动各方面积极性；其他责任单位要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。三是切实树立以人为本、为民服务的理念，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁自律的行政管理机制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
（二）不断创新行政执法责任制。 一是要结合实际，认真调查研究，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、管理创新，结合本地实际，做好经验交流推广，完善行政执法责任制。二是要不断探索创新行政执法评议考核办法，有条件的地方和部门要推行信息化考评方式。三是要抓好行政复议、行政处罚为主的案件评查工作。
（三）加强法制机构和队伍建设。 一是要按要求建立专门机构，配备专职人员，建立一支队伍强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，增加专业人员，创造必要的条件，保障必要的经费。二是法制机构及其工作人员要以高度的责任感和使命感，认真贯彻以人为本的思想，做好协调服务、督促检查、政策研究和情况交流工作，充分发挥参谋、助手、法律顾问和政府工作“防火墙”的作用。
