（五）产业发展、人才为先原则
通过加强教育、人事、就业、社会保障等方面的政策研究及政策制定，引导人才集聚，为建设创意产业提供强有力的智力支撑。
三、进一步开放规划设计市场，推动建设创意产业快速发展工作重点
（一）建立和完善行业管理和行业协会制度，制定行业发展规划
政府主导，企业参与，制定建设领域创意产业发展规划，尽快建立和完善行业管理制度，加强行业管理，避免行业无序竞争。
政府牵头，企业配合，建立创意产业的评估体系。抓紧建立创意产业发展评估体系，促进科技成果转化应用，正确把握创意产业的发展现状、结构比重和变化趋势，形成与国际接轨的创意产业评估体系，为创意产业发展的科学决策服务。
政府指导，企业自主，建立行业协会制度，制定企业自身发展规划。通过行业协会制度协助政府管理，加强企业自律，增强企业沟通，建立共性技术开发平台，促进行业资源的共享，按职责分工加强对创意产业的行业管理和企业服务工作。
（二）营造有利于创意产业发展的市场环境
各级、各部门要把推动建设创意产业发展与推动科技创新和发展现代服务业结合起来，用足、用好相关扶持政策，大力培育创意产业的发展载体和孵化器，营造有利于创意产业发展的市场环境，扶持重点创意产业优先发展。充分发挥高校、科研院所和企事业单位和各类协会的专业优势，鼓励企业与高校、科研院所组建各类科研创意联合体，支持创意企业进行工程技术承包和创意科研成果转化，推进产、学、研结合，有效整合资源，推动创意产业发展。
加大对创意产业的金融支持，拓宽创意产业的融资渠道。加强创意产业人才服务平台建设，为创意企业和人员提供人事代理、人才培训、人才交流、创业咨询等配套服务。
进一步完善中介服务体系。积极鼓励、支持中介机构从事创意产业相关业务，发挥中介服务机构在咨询、评估、监督等方面的作用，逐步建立创意产业发展的社会化服务体系。优先发展为创意产业提供技术信息、市场预测、项目策划评估、项目中介、成果推广和投融资咨询服务的社会中介服务业。
（三）清理阻碍开放规划设计市场的操作环节
积极鼓励国内外、省内外设计院所和合作伙伴为新昆明建设献计献策，积极参与规划、设计活动。在招标过程中明确规定评审办法和打分标准，严格、规范地按照国家规定来核定投标的有效性。在招标过程中，加大前期方案（设计创意阶段）的费用比例。
