青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于贯彻低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案意见的通知
（青政办[2008]61号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省发展改革委关于《贯彻低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二○○八年四月三十日
关于贯彻低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的意见
（省发展改革委 二○○八年四月）
当前，在党中央、国务院的坚强领导下，全国抗击雨雪冰冻灾害已由应急抢险阶段转入全面恢复重建阶段，我省已全面开始灾后恢复重建工作。但是，我们必须充分认识抗灾救灾和灾后重建工作的特殊性、长期性和艰巨性，按照“目标不变、任务不减”要求，在前期已取得阶段性胜利的基础上，进一步加强领导，周密安排，精心组织，全面做好全省灾后恢复重建的各项工作，夺取抗灾救灾工作的全面胜利。根据我省灾后恢复重建实际，现就贯彻国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案提出如下意见。
一、指导思想、基本原则、总体目标及重点领域
（一）指导思想
在党中央、国务院的统一领导下，深入贯彻科学发展观，牢固树立政治意识和大局意识，精心谋划，统一部署，统筹好人力、物力和财力，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，确保社会和谐稳定和全年经济社会发展目标的全面实现。
（二）基本原则
1、规划先行、统筹协调。灾后重建工作要在进一步全面掌握核实灾害损失情况的基础上，以科学发展观为指导，立足当前、兼顾长远，科学制定灾后重建规划方案。要明确重建的目标、重点、措施和进度，明确要求、落实分解责任，加强协调配合，形成合力，确保重建任务按期完成。
2、突出重点、分步实施。要以修复重要基础设施、恢复工农业生产、保障人民群众基本生存生活条件为重点，处理好灾后恢复重建与解决历史欠账及正常建设的关系，合理安排，分布实施，抓紧开展灾后重建。
3、自救为主，政府支持。有关企业要集中力量开展恢复重建工作，坚持生产自救的原则，通过自救投入、银行贷款、保险赔付、社会捐助等多渠道筹集资金。各级政府要调动社会各方面的力量多方采取措施，积极给予支持，确保灾后恢复重建工作的顺利推进。
4、地方为主，财政补助。地方政府是本地区灾后重建的责任主体，要加强组织领导，统筹自身财力，调整年度安排，加大对灾后恢复重建的投入力度。中央和省级财政给予政策和资金支持，优先支持修复受损严重的基础设施、保障人民群众生产生活条件的事项以及灾情严重和财政困难的地区。
