二、指导思想、基本原则和总体目标
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，按照“彻底放开、依靠民力，全面开放、借助外力，深化改革、增强活力，加快发展、壮大实力”的要求，进一步开放服务业市场，重点发展生产性服务业，着力提升生活性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，进一步提高服务业的比重；坚持市场化、产业化、社会化、集约化方向，不断提高现代服务业水平，尽快形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、充满活力、特色明显、优势互补的现代服务业发展格局。
（三）基本原则。
1.扩大总量、提升质量。坚持量的扩张和质的提升并举，进一步拓展领域，扩大规模，提升质量。
2.发挥优势、突出重点。充分发挥昆明的地理区位、产业集聚、商业特色和人文环境优势，重点发展休闲旅游、商贸物流、商务会展以及生产性服务业。
3.外向带动、对外开放。加大服务业领域的改革和开放力度，进一步放宽服务业领域的市场准入，鼓励外资、民资参与现代服务业发展。
4.产业联动、协调发展。充分发挥服务业与一、二产业间的互动作用，形成一、二、三产业相互促进、协调发展的格局。着力推进城乡统筹发展，强化服务业内部各行业的协调和联动，提升综合竞争力。
5.政府引导、市场运作。强化各级政府对服务业发展的引导，加大对服务业的投入和扶持力度；充分发挥市场机制作用，通过市场竞争提高服务业效率，推进服务业的市场化、产业化、社会化、集约化进程。
（四）总体目标。“十一五”期间，服务业增加值年均增长13%以上，逐步构建服务业的网络体系，昆明在全省商贸、旅游、文化、金融、物流、信息的中心地位进一步增强，为建成中国西南地区重要的商贸旅游中心和面向东南亚、南亚的贸易、金融、进出口加工中心及交通信息枢纽打下基础。到2015年，实现全市经济结构向以服务经济为主的转型，服务业增加值年均增长15%以上，占GDP的比重由2007年的47.5％提高到60％以上，服务业从业人员占全社会就业人员的比重达到55%以上，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，基本形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、充满活力、特色明显、优势互补的现代服务业发展格局。
