大连市人民政府办公厅关于印发大连市巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案的通知
（大政办发[2008]85号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市人民政府办公厅
二○○八年六月五日
大连市巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案
为实现完善社会保障体系的总体目标，不断改善民生，加快和谐社会建设，市政府决定，2008年全市实施巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动，并制定本方案。
一、 指导思想
以党的十七大关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的战略决策为指针，以人人享有社会保障、依法保护劳动者合法权益为目标，在巩固我市完善城镇社会保障体系试点成果的基础上，进一步解放思想、创新工作思路，挖掘扩面潜力、加强基金征缴，将城镇从业人员全部纳入社会养老保险体系，建立覆盖城乡的社会养老保险体系，建立健全养老保险制度的良性运行机制，使符合政策规定的人员实现老有所养，共享社会发展成果。
二、目标任务
到2008年底，基本养老保险扩面确保指标186.6万人（其中133.2万在职参保人员），奋斗目标197.3万人（其中143.9万在职参保人员）；统筹基金征缴确保指标50.8亿元，奋斗目标52.7亿元。
三、工作重点
依据相关法律法规规定，将符合参保条件的所有企业、从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。扩面工作重点：一是非公有制企业、城镇个体工商户从业人员；二是金融、保险、证券等部门中劳动关系比较稳定的农民工；三是规模较大、生产经营稳定、劳动关系规范的乡镇企业及其从业人员；四是机关事业单位的临时聘用人员；五是从未参保缴费的灵活就业人员。
四、工作措施
（一）明确政府责任，实行主要领导负责制。各级政府是巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动工作的责任主体。市政府成立巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市政府各职能部门组成成员单位，领导小组要定期召开工作会议，及时解决工作中遇到的问题。市政府与各区市县政府签订责任状，将扩面征缴指标完成情况作为考核各区市县政府工作的重要内容（详见附件2）。各区市县政府要按照市政府统一要求，结合本地实际，及时分解扩面和征缴计划指标，部署各项任务，落实责任，制定细则，完善机制，与各街道（乡镇）签订责任状，做到层层落实，一级抓一级。各级政府主要领导要亲自挂帅，认真抓好参保资源普查工作，摸清本地区参保缴费底数，加大征缴力度，提高扩面质量，全面完成扩面任务。
