（二）建立健全应急处置组织体系。根据突发公共事件总体应急预案的要求，组建集综合协调、组织领导、指挥督促等职能于一体的应急领导组织体系，建设集预测预警、应急处置、恢复常态等职能于一体的综合应急反应体系，建设集信息收集、信息报送与反馈、信息督办等职能于一体的应急信息网络体系，建设集生活保障、安全保障、技术与法制保障等职能于一体的应急后勤保障体系，建设集主动预防、城乡联动、防灾减灾等职能于一体的城乡综合防灾减灾体系。
（三）抓好应急管理工作制度建设。在应急预案的基础上，逐步完善各项应急管理工作制度。加大突发公共事件应急管理的法制建设力度，为应急管理工作提供法制基础；改进公共安全形势分析会制度，定期召集有关部门和单位对公共安全形势进行分析评估，做好风险、隐患及公共安全形势分析，为突发公共事件的预防和处置打好基础；加快突发公共事件应急能力评估机制的建立，制定客观、科学、规范的突发公共事件评估指标体系，定期进行评估。同时，进一步完善值守应急、信息报送与反馈、处置规程、宣教培训、社会动员等相关工作制度。
三、加强应急队伍和应急能力建设
（一）重点抓好"三支队伍"建设。一是抓好骨干队伍建设，建立与驻市解放军、武警、预备役民兵的应急工作联动机制，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用；二是抓好专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合现有各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系；三是抓好志愿者队伍建设，广泛动员社会力量，组织、指导各地、各部门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训、使用和管理等工作。
（二）强化应急能力建设。一是加强应急培训与教育工作。对全市政府、市直有关部门领导干部及应急机构负责人进行应急管理工作培训；开展职业培训，对高危行业的从业人员进行安全知识的教育；按照上级统一部署，组织公共安全教育进学校、入课堂。二是提高公众应急综合素质。以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识，提高应急避险自救能力。三是开展应急演练和突发公共事件分析评估工作。针对不同类型的突发公共事件，组织有关部门和单位开展应急预案的演练工作，提高实战能力；认真开展突发公共事件典型案例分析和评估工作，及时总结经验教训，探索工作规律。
