中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于深化文化体制改革的若干意见
（马发[2008]10号）
为深化文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业，根据中央、省委有关文件精神，结合马鞍山实际，提出如下意见。
一、文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务
1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进文化体制机制创新，解放和发展文化生产力，推动社会主义文化大发展、大繁荣，不断满足全市人民日益增长的精神文化需求，为实现“又好又快新跨越，率先全面达小康”目标提供文化条件。
2、原则要求：坚持政治方向、舆论导向和市场取向相协调；坚持文化体制改革与文化机制创新、促进文化发展相一致；坚持社会效益和经济效益相统一；坚持以人为本、积极稳妥与分类指导、分类改革相结合；坚持统筹规划与分步实施相衔接。
3、目标任务：通过改革，强化政府文化管理和公共文化服务职能，形成调控适度、运行有序、促进发展的宏观文化管理体制，构建覆盖全市的公共文化服务体系；形成适应社会主义市场经济、富有效率、充满活力的微观运行机制，提升文化事业、文化产业影响力和竞争力；形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化市场格局，发挥国有资本在文化领域的主导地位，调动全社会力量积极参与文化建设；形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，发挥市场在文化资源配置中的基础性作用；形成较为完善的文化创新体系，推动我市文化事业、文化产业跨越式发展，努力实现建设文化强市的目标。到2010年，全市文化产业增加值占GDP的比重达5%左右，文化产业成为我市的重要产业。
二、文化体制改革的主要任务
（一）推进文化宏观管理改革
4、加快文化管理机构改革。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制。加强领导，整合资源，调整优化组织结构，集中管理市文化局下属文化单位，改进管理方式，创造条件推进政企分开、政资分开、政事分开、管办分开。依托马鞍山日报、皖江晚报以及“皖江在线”新闻网站，组建马鞍山日报报业集团；依托市黄梅戏剧团、市歌舞团、市艺术实验中心组建马鞍山演艺集团。
5、转变文化行政部门职能。文化行政部门要切实履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。逐步从办文化向管文化、从管微观向管宏观、从管直属单位向管全社会文化、从行政手段向综合运用法律、经济、行政等手段转变。减少和规范文化行政审批。
