1．根据土地利用总体规划的要求和本乡镇土地资源特点，确定本乡镇土地利用的目标、方向；
2．按照社会主义新农村建设要求，采取统一规划、因地制宜、群众参与、政策引导、分步实施方针和发展小城镇、合并自然村，建设中心村，整治空心村的要求，与乡村规划的有机结合。具体确定并落实乡（镇）居民点的规模与范围；
3．具体落实基本农田保护区界线和地块，建立基本农田保护责任制；
4．将各类用地的用途落实在图斑上，做到文字、表册、图、实地一致；
5．切实抓好村级规划。村庄规划以旧村庄为依托，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种闲置地。鼓励利用村落中的旧宅基地、闲置宅基地。
五、技术路线和方法依据2005年统计年鉴和土地利用变更调查数据，采取指标控制与功能分区相结合的模式，按照市人民政府下达给各区县的主要控制性指标，对各类用地需求、结构、布局和功能，采取定性分析与定量分析、理论预测与实地调查、专家预测与各行业预测、多方案预测与综合择优相结合的方法。本次规划修编采取市、区县、乡镇（街办）三级规划同步开展的方式进行。
六、步骤安排
（一）准备阶段（3月30日--4月20日）各级政府组织成立规划修编领导小组和修编工作班子，落实经费和人员，商定技术协作单位，成立技术指导小组；市政府组织对全市有规划修编任务的十个区县及“四区二基地”主管领导、全市各县国土资源局及市局各分局相关人员、各乡镇办负责人和各基层土地所所长等，进行一次动员部署和专业培训。
（二）调查研究阶段（4月21日--5月20日）开展自然、经济、社会等状况基础资料调查，收集并分析相关规划资料，研究规划修编思路，明确规划任务和重点内容，确定土地利用战略和结构布局，同时作好与各相关专业规划的协调。
（三）编制规划阶段根据规划目标和土地供需状况，对规划期间各类用地数量和布局进行综合平衡，初步拟订规划供选方案，形成初步成果。1．市规划：5月21日--8月31日；2．区县和乡镇（街办）规划：5月21日--10月31日。
（四）规划成果论证和完善阶段1．市规划：市规划修编领导小组组织专家及相关部门对市级规划成果进行论证，并根据论证意见修改、完善规划成果（9月1日--10月20日）2．区县和乡镇（街办）规划：区县政府组织相关部门对区县和乡镇（街办）规划审查和论证，并完善规划成果。（11月1日--11月30日）
