五、工作要求
（一）落实责任主体。做好“回头看”工作，关键是落实责任，特别是要依法落实政府、部门和企业的责任，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局。强化政府的领导责任，做到行政一把手负总责，分管领导具体负责。市政府将与县、区政府签订“责任书”，确保“回头看”行动和整合工作各项任务的全面完成。同时，强化部门的监管责任，坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各部门的管理职责。强化企业的主体责任，企业是生产主体，也是依法生产的责任主体，企业违法生产出了问题，首先要追究法定代表人的责任。
（二）突出抓好煤矿和非煤矿山的安全监管。加强煤矿企业安全监管。一是严格改、扩建项目的安全核准，按照标本兼治、重在治本的原则，认真执行安全设施“三同时”制度，严格矿井生产能力核定，防止超强度、超能力、超定员生产，实现煤矿依法开采。二是加强火工品的监管，严厉打击非法开采，严防关而不死和死灰复燃。三是严格煤矿“六证”动态管理，对于不符合条件的要及时整改，对存在重大安全隐患的矿井要坚决停产整顿。煤矿企业安全条件不符合、隐患不排除、管理不落实、措施不到位的，一律不准恢复生产。
加强非煤矿山监管。
（三）加大摸底排查的力度。 对各种违法开采矿产资源行为进行全面排查，是这次 “回头看” 工作的基础和切入点，决不能走过场。一是加大排查工作力度，对前一段时间的排查工作进行一次全面认真的总结，对所有矿产资源开采项目进行分类、梳理，对查处的问题逐一研究，提出解决的意见和方法，对各种违法违纪行为进行全面的复查，确保不留死角，不走过场。凤台县、各区人民政府要确定专人，集中精力，抓紧抓好。二是确保排查工作的质量，要建立严格的责任追究制度，要对每个开采项目填制排查、检查卡片，除反映开采项目基本情况外，领导小组各部门要有具体意见，对发现的问题要有整改意见。领导小组各部门要严格审查，以确保责任追究制度的落实。三是确保对违法行为处理到位， 要选择有代表性的矿产资源违法案件查处，既要处理事也要处理人，向社会公布典型案件的处理结果。
（四）开展宣传教育，取得社会共识和广泛参与。充分利用各种媒体，加大对 这次 “回头看” 工作 的宣传力度。利用广播、电视、报纸及安全宣传周活动等形式，大力宣传国家有关方针政策、法律法规和重大举措，介绍典型案例，以引起全社会广泛关注，增强全社会法制意识、责任意识。同时加强对生产经营单位的主要管理人员、特殊工种人员和从业人员矿业法律法规和安全知识培训，提高从业人员依法开采、安全生产意识，促进企业依法进行安全生产、安全管理。
（五）联合执法形成合力。负有矿山依法开采、安全生产监管职责的部门要坚持严格执法、公正执法、文明执法，及时消除违法开采和安全事故的苗头，对负有安全生产事故责任单位的领导和责任人要一查到底；完善矿产资源整顿专项工作联席会议制度，组织开展联合检查督查，建立完善联合执法机制；纪检、监察和安监等部门要加强配合，督促检查，对拖延不办、拒不执行的工作人员，要依照法纪严肃处理，决不姑息；其它部门和单位也要积极参与和支持安全生产工作，真正做到各司其职，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。
二00八年三月二十三日
附： 表一、安徽省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动矿山排查表
表二、安徽省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看” 行动资源整合项目情况表
