五、健全科学民主决策机制。按照法定职权和程序，明确界定政府和政府各部门的行政决策权，建立健全重大事项集体决策制度、决策责任追究制度；完善政府决策规则、程序、监督等相关制度和公众参与专家论证相结合的工作机制；建立重大决策的听证、公布制度和决策跟踪评估制度。（责任部门：市政府办公室组织相关部门）
六、提高制度建设质量。通过科学合理的制度设计，着力解决现实生活中的热点、难点问题，引导、规范、保障和促进全市经济又好又快发展。协调改革发展中的各方利益，促进社会事业发展和社会和谐稳定。要把制度建设的重点放在保障和改善民生上，使全体人民共享改革发展的成果。切实做好规范性文件的起草、审查工作。（责任部门：市政府法制局组织相关部门）
七、深化行政管理体制改革。按照有关法律和中央对行政管理体制改革新的精神和要求，认真做好政府机构改革的各项准备工作。科学合理设置机构，核定人员编制，实现机构职能和编制法定化。市政府各部门的职能要从注重具体事务管理、具体项目审批转移到宏观调控、研究制定政策和监督管理上来，合理划分市县之间、部门之间的管理权限，逐步解决职能交叉问题。（责任部门：市编办、市人事局）
八、完善政府社会管理和公共服务职能。建立健全紧急状态预警制度、突发公共事件应急机制，构筑应对突发公共事件的组织、预测与信息发布、控制与处理、物资保障方面的制度体系，提高政府应对突发事件和风险的能力，维护正常的社会秩序和市场价格秩序，加大行政执法和监管力度，完善政府社会管理长效机制，建立强化政府公共服务职能的相关办法，明确服务标准，简化服务程序，降低服务成本。（责任部门：市政府办公室组织相关部门）
九、健全依法行政的财政保障机制。进一步深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴、政府采购等预算管理制度改革。加强财政监管，清理规范行政事业性收费，坚决取消违规的收费项目，实行收费的公示制度。保障行政执法经费，规范公务员职务消费，坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”的现象，确保行政机关权力和利益脱钩。严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。（责任部门：市财政局、市物价局）
十、完善劳动就业和社会保障制度。依法规范劳动管理和就业培训，清理规范各类职业资格，提高就业和社会保障水平。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，完善城镇居民最低生活保障制度，全面推进城镇居民基本医疗保险工作，逐步建立农村最低生活保障制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。（责任部门：市劳动和社会保障局、市人事局、市民政局、市卫生局）
