（四）进一步深化农村中小学人事制度和分配制度改革。认真落实人事部、
教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见的通知》（国人部发［2003］24号）精神，全面推行教职工聘用（任）制。根据国家和省的有关规定制定符合农村中小学实际的教职工聘用（任）制实施办法，加强教职工聘用（任）制实施工作的管理、监督和指导。
积极推进农村中小学校教师分配制度改革。县级人民政府保障财政投入，积极探索农村中小学校人员经费实行按学校编制总额包干的办法。学校在按国家统一制定的工资标准兑现教师基本工资基础上积极探索按教师工作数量、工作质量实行“绩效工资制”分配方式，真正体现“按劳取酬、优教优酬”的分配原则。
（五）加强农村中小学校长和教师队伍建设。建立农村中小学校长选拔和培养机制，加强校长后备人才和骨干教师队伍建设，切实形成一支政治合格、结构合理、数量足够、与农村义务教育发展需要相适应的高素质校长和教师队伍。完善农村义务教育阶段学校教师培训、培养长效机制，不断提高农村中小学教师整体素质。按照“地方负责、分级管理”的原则，采取有效措施，核拨农村中小学教师和校长继续教育经费。农村中小学校要从学校公用经费中安排5%的经费用于本校教师和校长的继续教育。县级教育行政部门要加强对区域内农村中小学教师和校长培训、培养的组织规划。
（六）合理配置教师资源，建立中小学教师服务期制度和定期交流轮换制度。巴中市区和县城中小学2000年以后新聘用（任）的教师原则上应到乡镇及其以下农村学校支教服务1年以上才能晋升中、高级专业技术职务。凡在同一学校任教满9年且年龄男50岁、女45岁以下的教师，原则上应在本乡镇内进行交流轮换。对有在乡村或薄弱学校任教1年以上经历的城镇中小学教师，在参评国家级、省级和市级优秀教师、特级教师时，同等条件下优先。安排交流轮换而不服从者，当年年度考核等次最高只能评定为“基本合格”，三年内不得评优选模。各地要采取措施，制定优惠政策，鼓励城镇学校教师和大中专毕业生到边远贫困地区和农村中小学校任教。
（七）提高农村教师待遇，稳定农村教师队伍。县（区）人民政府要采取措施鼓励教师到村小任教。对长期在村小工作且业绩突出的村小教师在评定职称时，同等条件下优先。适当提高农村义务教育学校中、高级教师职务聘用岗位比例，为农村义务教育学校教师晋升中、高级职务创造条件。
（八）加强农村中小学教师的师德建设。完善教师考核制度，建立科学的师德考核评价体系，严格实行师德“一票否决”制。建立健全师德建设责任制度，县（区）教育行政部门主要负责人为本县（区）教师师德建设工作的第一责任人，学校校长为本校教师师德建设的直接责任人，要切实加强对教师师德建设工作的领导，不断提高农村中小学教师思想道德素质。
五、扎实抓好农村贫困家庭学生资助工作
（一）完善农村贫困家庭学生资助体系。高度重视解决“入学难”，通过实施“两免一补”及其他社会资助措施，做到不让学生因家庭困难而失学，不断提高义务教育阶段的入学率，防止适龄儿童、少年辍学。
（二）全面落实“两免一补”政策。市级财政要安排落实并及时拨付按比例应承担的“两免一补”资金。县级财政要足额落实农村贫困家庭寄宿学生的生活补助费用。认真做好农村义务教育阶段贫困家庭学生的界定工作，严格评定标准和评定手续，坚持公示制度，做到公开、公平、公正。加强“两免一补”资金的监管和审计，确保资金按时足额到位。
（三）加强国家规定课程教材、省定地方课程教材和教辅资料的管理。严禁对学生统一收费征订教辅资料，学校不得以任何名目向学生收取涉及教科书的任何费用。探索建立循环使用教科书制度，努力提高教科书的使用效益。
六、合理调整农村中小学布局
（一）合理调整农村小学布局。遵循“小学就近入学，初中相对集中”的原则，根据学生生源、办学条件、地理位置、交通条件等因素和未来社会发展、人口发展和教育发展的需要，合理调整学校布局，优化配置教育资源。村小（教学点）的设置，原则上一村一校。村校要保留1-4年级，确保小学低年级学生方便入学。
（二）加强乡镇中心小学建设。按照《义务教育阶段办学条件基本标准》，搞好乡镇中心小学建设。在乡镇区划调整中，被撤并乡镇的中心小学必须保留。每个乡镇所在地要办好1所中心小学。各地应根据城镇化发展和城镇学生入学的需求，采取新建或扩建学校的办法，切实解决大班额问题。积极推进寄宿制学校建设。
（三）抓好初中布局调整和建设。以县（区）为单位规划农村初中布局，加强薄弱初中改造，扩大规模并积极创造条件实行寄宿制，保证居住分散的适龄少年进入初中学习。通过加强初中建设，切实将乡镇初中班额控制在55人以内。
