*注：本篇法规已被：湖州市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知（发布日期：2010年10月27日，实施日期：2010年10月27日）宣布失效湖州市人民政府办公室关于印发湖州市打造先进制造业基地2008年度推进计划的通知
（湖政办发［2008］22号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市打造先进制造业基地2008年度推进计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。
湖州市人民政府办公室
二〇〇八年二月二十二日
湖州市打造先进制造业基地
2008年度推进计划
为认真组织实施《湖州市先进制造业基地建设“十一五”规划》，扎实推进全市打造先进制造业基地工作，落实各项目标任务，加强考核，特制定2008年度推进计划。
一、年度推进目标
1.提升先进制造业总量。十大先进制造中心销售收入1147亿元，增长24%以上；占制造业销售收入比重力争达到60%。
2.加大工业性投入。千万元以上项目完成投资160亿元，其中属于“二三三”产业中三大特色优势产业及三大高新技术产业的投资占50%。全年实施百项亿元项目、百项3000万元以上装备制造业及高技术产业项目、200项在建“双百亿工程”项目。
3.提高引进内资实效。引进内资65亿元，确保千万元以上竣工项目实到内资35亿元以上。
4.加快技术创新。力争高新技术产业产值增长30%；高技术产业产值增长25%以上。实施市级以上技术创新项目100项，完成50项以上；完成省重点新产品开发200项，新产品产值率高于全省平均水平；具有自有创新技术、自有知识产权、自有品牌和技术含量高、附加值高、产业化程度高的“三自三高”市级优秀新产品开发项目达到50项。
5.发展规模经济和培大育强。规模以上工业销售收入增长23%以上，工业增加值增长19%，实现利税增长15%，利润增长14%。培育年销售收入超1亿元且利税总额超1000万元的企业230家，其中年销售收入50亿元或利税超5亿元以上的大企业1家，年销售收入超10亿元或利税总额超1亿元以上的大企业26家。
6.加强工业园区和工业强镇建设。工业园区（工业功能区）完成全部工业总产值878亿元，1000万以上项目工业性投入56亿元，实交税金19.58亿元，完成基础设施投入6.73亿元。培育工业强镇10个，培育市示范、重点工业功能区19个。
7.发展循环经济，促进节能降耗。单位GDP能耗下降率4.52％，单位工业增加值能耗下降率5.35％以上（待07年实绩公布后调整）；按计划淘汰落后生产能力；实施重点节能技改项目100项，完成50项以上；通过清洁生产审核验收50家；创建省级和市级绿色企业11家；能源利用状况监测30家；水泥散装率80％以上；新型墙体材料应用比例57％。
8.创业富民，促进小企业发展。培育微小企业入库500家，入库企业新上规模企业250家；小企业贷款新增10.4亿元；小企业担保总额达到20.6亿元。
二、年度考核计分办法
为充分体现年度推进计划考核的指导性、操作性、实用性、鼓励性特点，将十大先进制造业中心经济总量等指标分解到各县区并进行考核。对2008年度主要推进目标，分工业性投入、发展高新技术产业和技术创新、工业经济运行实绩、先进制造业基地建设、工业园区及培训、节能降耗、淘汰落后生产能力、引进内资和中小企业发展等九个单项，采用总分110分制进行综合考核，具体各单项权数分如下：
1.工业性投入 20分
2.发展高新技术产业和技术创新 10分
3.工业经济运行实绩 10分
4.先进制造业基地建设 10分
5.工业园区及培训 10分
6.节能降耗 20分
7.淘汰落后生产能力 10分
8.引进内资 15分
9.创业富民小企业发展 5分
注：上述分值暂作参考，待市委、市政府对县区年度综合考核各单项分明确后，本考核办法各单项的权数分相应调整，具体另行通知。
除先进制造业基地建设外，其他8项单项考核基本分为100分（可超），各单项得分＝单项基本得分×权数分/单项最高分；考核内容及办法见后。先进制造业基地建设计分办法：实绩数/目标数×权数分，选择最高数为满分（10分），其余按最高分折算，增幅为负得0分。
三、保障措施
1.加快推进先进制造业基地建设。全面总结回顾五年我市先进制造业基地的发展历程，加快制定下一个先进制造业基地五年推进计划。加强对工业经济长期性、趋势性、关键性问题的研究，对今后一个时期的先进制造业基地注入新的内涵，突出科学发展、加快发展、创新发展和节能减排，体现先进性。加快先进制造业项目建设进程，重点推进装备制造业和高技术项目建设。发挥政策导向作用，坚持以创新推动发展方式转变和产业结构优化升级，对符合先进制造业基地、符合“二三三”产业结构调整方向的工业投资项目，在政策上给予倾斜，吸引更多内外资投向装备制造业和高新技术产业。对各专项资金进行细化分解，制定详细的操作程序和管理办法，确保资金使用效益最大化，推动产业结构的优化调整。
2.全面增强自主创新能力。以提升产业竞争力为目标，组织实施百项技术创新项目，加快产品结构调整，提升产品技术含量，鼓励企业引进高加工度、高附加值的装备制造业和新兴产业项目。以提升企业竞争力为目标，加快企业技术创新体系建设，加强企业技术中心动态管理，积极探索以企业为主体的行业（区域）技术中心机制建设，以行业（区域）技术中心的发展带动整个块状经济的技术升级。不断探索产学研合作的新途径，逐步建立以重点骨干企业为主体的稳定、紧密的产学研合作关系。以提升产品竞争力为目标，引导企业大力开发自有创新技术、自有知识产权、自有品牌和技术含量高、附加值高、产业化程度高的“三自三高”新产品。
3.强化工业有效投入。紧紧围绕“存量优化提升、增量战略调整”方针，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大落后生产能力淘汰力度。组织实施产业竞争力提升工程，重点实施百项装备制造业及高技术产业项目，形成一批对湖州制造业发展具有带动作用的高技术产业和装备制造业产业群。组织实施“挖潜节地零土地技改工程”，鼓励企业单纯购置设备、旧厂房改扩建、利用现有闲置土地投资。严格执行和完善项目联审制度，限制高投入、高污染、高能耗、低产出的“三高一低”项目投资，不断提高装备制造业及高技术产业投入比重，积极构建资源消耗少、环境污染小、附加价值高的产业投资结构体系。
4.大力促进工业节能降耗。将节能降耗指标纳入各地经济社会发展综合评价体系、生态市建设年度目标责任考核体系。加大新技术推广工作力度，全面实施“双百工程”，对100家重点用能企业进行重点监控，大力实施100项重点节能技改项目。所有新型干法回转窑都要求进行纯低温余热发电改造。100家重点用能企业中，有条件的强制使用变频电机改造。同时，“抓好三个重点”，实施“四三二行动”，即抓重点区域、重点行业、重点用能企业； 建立完善“四大体系”：组织保障与目标责任体系、政策引导与监管体系、淘汰落后与新技术推广体系、社会宣传工作体系，采取“三个一批”：淘汰与改造一批、限制与培育一批、监管与优化一批，实现“二个目标”：确保实现单位GDP 能耗、单位工业增加值能耗下降率。
5.提升产业集聚发展水平。加大工业园区（乡镇工业功能区）的建设力度，完善工业园区、工业功能区的规划，加快基础设施建设，拓宽工业园区投融资渠道，健全组织机构，加大宣传引导力度，重点培育市示范、重点工业功能区19个。推动块状经济的产业集群化发展，提升产业集聚的层次和水平，培育销售收入百亿元以上块状经济4个，突出块状经济中龙头企业培育和发展模式的转变，引导企业实施差异化竞争战略，加大集聚创新的溢出效应，延伸产业链，提高产品的质量和附加值，提升产业集聚的层次和水平。抓好小企业创业基地建设，加强政策引导，开展小企业创业基地的考核，鼓励小企业和个体工业户创业向小企业创业基地和标准厂房集中。推进区域品牌培育和创建，积极落实我市《加快培育与创建区域品牌实施意见》，提高区域经济的知名度和竞争力，重点培育6个国家级区域品牌。
6.实施培大育强工程。激发企业活力，优化服务环境，鼓励企业做大做强做优。着力培育一批年营业收入超50亿元、年营业收入超30亿元的明星企业和一批效益好、创新能力强、市场竞争力强、资源占用少、节能降耗减排显著、社会贡献度高的优质企业，落实相关配套政策措施。强化大企业跟踪服务工作，建立点对点跟踪服务机制，深入调查，及时帮助重点企业解决运行中碰到的问题，跟踪掌握企业运行变化趋势及影响因素，强化政策信息指导，及时研究并提出措施和指导性意见，促进大企业平稳较快发展。
7.创业富民，加快小企业发展。进一步坚定“抓大扶小”理念。加快发展和培育现代生产性服务业，构筑“政府扶持中介，中介服务企业”的工作氛围，积极支持和引导中介服务机构为小企业服务。积极实施“百家成长、千家培育”工程，做好成长型小企业培育工作，培育“成长之星”企业30家，完善微小企业入库培育工作，微小入库企业达500家，入库企业新上规模企业250家，同时积极扶持农产品加工企业发展。坚持公共财政的正向放大作用，引导银行等金融机构加大对微小企业融资的支持力度，为小企业融资创造更加有利的环境，组织实施小企业贷款风险补偿，积极推进小企业信用担保机构发展。积极为小企业发展提供良好的创业环境，增强小企业的市场开拓能力。
本计划由市经济委员会负责解释。
附件：1.打造先进制造业基地2008年度推进计划目标任务汇总表
2.2008年培育大企业大集团名单
3.2008年“百项亿元大推进”重点项目名单
附件1：
打造先进制造业基地
2008年度推进计划目标任务汇总表
序号
| 内容
| 单 位
| 全 市
| 德清县
| 长兴县
| 安吉县
| 吴兴区
| 南浔区
| 湖州
开发区
|
1
| 规模以上工业总产值
| 亿元
| 2168
| 465
| 391
| 229
| 368
| 507
| 204
|
规模以上工业销售收入
| 亿元
| 2069
| 451
| 390
| 200
| 377
| 503
| 143
|
规模以上工业增加值
| 亿元
| 436
| 86
| 98
| 54
| 60
| 95
| 42
|
规模以上工业利税总额
| 亿元
| 159
| 31
| 37
| 16
| 26
| 34
| 15
|
规模以上工业利润总额
| 亿元
| 91
| 18
| 21
| 8
| 16
| 19
| 9
|
2
| 十大先进制造中心销售收入
| 亿元
| 1147
| 165
| 175
| 145
| 260
| 307
| 93
|
3
| 高新技术产业产值增长率
| %
| 30
| 30
| 30
| 30
| 30
| 30
| 35
|
高技术产业产值增长率
| %
| 25以上
| 25
| 35
| 25
| 35
| 30
| 35
|
4
| 千万元以上项目工业性投入
| 亿元
| 160
| 33
| 33
| 20
| 31
| 30
| 13
|
5
| 实到内资
| 亿元
| 65
| 16
| 16
| 8
| 10
| 10
| 5
|
千万元以上竣工项目实到内资
| 亿元
| 35
| 8
| 8
| 4
| 6.5
| 6.5
| 2
|
6
| 省重点新产品开发项目数
| 项
| 200
| 45
| 38
| 22
| 35
| 35
| 25
|
7
| 工业园区（功能区）及培训
| 工业总产值
| 亿元
| 878
| 246
| 130
| 14
| 272
| 216
| /
|
1000万以上项目完成工业性投入
| 亿元
| 56
| 11.6
| 7.6
| 4
| 21.2
| 11.6
| /
|
实交税金
| 亿元
| 19.58
| 5.84
| 5.07
| 0.35
| 4.83
| 3.49
| /
|
基础设施投入
| 亿元
| 6.73
| 1.2
| 1.29
| 0.8
| 2
| 1.44
| /
|
培训人员
| 人
| 10000
| 2000
| 2000
| 1800
| 1700
| 2000
| 500
|
8
| 单位GDP能耗下降率
| %
| 4.52
| 4.78-5.04
| 4.65
| 4.90
| 5.0
| 5.0
| 5.0
|
单位工业增加值能耗下降率
| %
| 5.35
| 5.0
| 6.69-8.83
| 3.89
| 4.37
| 4.37
| 4.85
|
淘汰落后生产能力
| 详见淘汰落后生产能力实施方案和考核办法
|
完成重点节能降耗项目
| 项
| 100
| 24
| 24
| 6
| 18
| 18
| 10
|
通过清洁生产审核验收
| 家
| 50
| 12
| 12
| 6
| 8
| 8
| 4
|
创建省、市级绿色企业
| 家
| 11
| 2
| 2
| 2
| 2
| 2
| 1
|
能源利用监测企业
| 家
| 30
| 11
| 7
| 1
| 4
| 5
| 2
|
水泥散装率
| %
| 80
| 87
| 77
| 75
| 75
| 75
| 85
|
新型墙体材料应用比例
| %
| 57
| 57
| 57
| 57
| 57
| 57
| 57
|
重点用能企业网上报送能源利用状况报告
| 家
| 147
| 31
| 25
| 8
| 26
| 45
| 12
|
9
| 微小企业入库培育
| 家
| 500
| 100
| 100
| 80
| 100
| 100
| 20
|
入库企业新上规模企业
| 家
| 250
| 50
| 50
| 40
| 50
| 50
| 10
|
小企业贷款新增
| 亿元
| 10.4
| 2.2
| 1.9
| 2.6
| 3.7
|
担保总额
| 亿元
| 20.6
| 11
| 3.5
| 0.6
| 5.5
|
