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4.逐步完善创业政策。加大政策引导力度，加快政府职能转变，完善公共服务职能，简化创业审批手续，减少行政收费、提高办事效率，切实把政府的经济管理职能转到为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强对新创企业的产业政策引导，支持科技型、劳动密集型、资源综合利用型、农副产品深加工型、出口创汇型等中小企业的发展。
（二）全力培育梯度企业群，实现工业经济持续发展
1.建立阶梯式扶强助小服务机制。按照“分类指导，突出重点，梯度扶持”的原则，加快实施中小企业成长工程。针对企业不同发展阶段和行业特点，建立阶梯式扶强助小服务机制，发挥市场对资源调配的基础性作用，优化政府资源配置，引导培育中小企业做大做强。发挥支柱产业、重点产品的带动效应，努力培育一批市场份额大、技术含量高、经济效益好的骨干企业和产品。以扶优为前提，抓大、促中、帮小，加速形成梯度滚动发展的企业群。
2. 优先发展5 亿元以上企业。对销售收入达到5亿元以上企业实行“一企一策”，在企业所需煤电油气及发展场地等生产要素方面给予重点保证，在企业融资、各类专项补助资金等方面给予重点倾斜。重点推动中海沥青、长起公司、吉农食品、硝化棉公司等现有年销售收入5亿元以上中型企业做大做强，力争到2010 年，中海沥青公司销售收入达到20亿元以上，长起公司、吉农食品、北方硝化棉公司等销售收入达到10 亿元以上。
3. 重点扶持年销售收入达1亿元以上企业。按不同行业筛选出一批具有行业领先地位、自主创新能力强、技术先进、主业突出、拥有自主知识产权、发展较快、产品市场前景好的优质企业，实行动态滚动管理，重点扶持。加大生产要素的协调和支持，建立“要素协调”保障机制，避免因天然气、电力等生产要素短缺影响企业正常生产。积极帮助符合条件的企业争取各级扶持资金，严格兑现各项优惠政策，重点扶持华明酒业、四川银鸽、希望饲料、四海发展、金诺石化、邦立重机、天兴玻纤、长液公司等企业，力争2010年上述企业销售收入达到5 亿元以上。
4. 积极引导5 千万-1亿元企业。引导企业深入开展质量创优、产品创牌、企业创名活动，大力推行各类国际标准体系认证，切实加强企业管理，全面提高企业整体素质。引导企业管理层加强学习培训，加快知识更新，培养和引进复合型人才，逐步形成一支素质良好、活力旺盛的企业经营者队伍，拓展新的市场和新的发展空间。对现有销售收入达到5千万-1 亿元的50户企业进行重点指导，帮助部分发展前景看好、产品适销对路的企业进一步做大做强，对部分行业前瞻性不够、产品滞销的企业引导其加快结构调整，提高竞争实力。力争到2010年，年销售收入新上亿元企业10 户。
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