泸州市人民政府办公室关于开展梯度培育中小工业企业工作的意见
（泸市府办发〔2008〕19号）
各区、县人民政府，市级有关部门：
随着“工业强市”战略的推进和各项政策措施相继实施，我市中小企业得到了快速发展。2007年，全市中小企业吸纳从业人员25.8 万人，完成工业增加值102.9亿元，占全市社会工业增加值的63.8％。中小企业已经成为各区县工业经济的主体和全市社会经济的重要组成部分，对扩大社会就业、增加财政税收、推进“三化”进程、开发新产品等作出了较大的贡献。为全面贯彻落实科学发展观，加速培育我市新的经济增长点，增强工业经济可持续发展能力，经市政府同意，现对开展梯度培育中小工业企业工作提出以下意见。
一、总体思路和基本目标
（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，全力推进“工业强市”战略，凝聚全民创业能量，激发全民创新热情，优化企业成长的机制和环境，促进中小企业快速生成和骨干企业发展壮大，着力培育一批竞争优势明显、社会贡献突出的高成长性中小企业，构筑我市以大企业大集团为核心、中等规模企业为骨干、小型企业为支撑的梯度发展新格局，实现泸州工业加快发展、科学发展、又好又快发展。
（二）基本目标。今后3 年，每年新创办工业企业300 户、新培育规模企业50户，有效地拉动创业就业，做大工业经济总量；每年滚动培育30 户重点企业，集中政策扶持，促其做优做强，率先发展。力争到2010年，全市销售收入上5 亿元以上的企业达到10 户、1 亿元以上企业60 户、规模以上工业企业550 户。
二、主要措施
（一）深入开展全民创业活动，合理引导创办工业企业
1.大力发展规模以下企业。深入开展创办规模以下工业企业活动，支持、引导、鼓励各类人员自主创业，以创业促发展、以创业促创新。鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、残疾人、高校毕业生、复退军人等自主创业，大力支持各类创新人才创办科技型企业。
2.加强创业辅导服务。通过培训和利用社会创业服务资源，建立一支结构合理、素质优良的创业指导队伍，开展创业咨询、创业者培训、创业商业计划书指导、代理申办手续等一条龙的服务，帮助创业者成长；根据企业创业期出现的问题，适时提供管理咨询、法律咨询、技术支持、人才供应等服务，提高创业小企业的成活率。
3.加快小企业创业基地建设。加快小企业创业基地基础设施、配套服务、人才队伍等建设，加强对小企业的融资服务。强化创业基地孵化功能，鼓励处于创业期的研发、设计、创意型企业在基地内孵化成长，催生规模以下小企业。充分利用闲置场地、厂房等，改造为适合小企业发展的创业基地，为创业企业提供功能齐备的生产厂房、公用工程、物业维修以及公共场地设施服务，降低创业者的创业成本。
