（二）明确工作责任。各地各单位要按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制，将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任部门，明确工作要求和进度，并进行严格考核。市直各主管部门要切实担负起重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，结合业务工作实际，采取切实有效措施，确保完成本部门的制度建设任务，同时要抓好二级单位反腐倡廉制度建设的清理、完善和创新。相关配合部门和单位要积极主动配合牵头部门和单位抓好责任范围内的工作，努力形成条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。各级纪检监察机构要在党委、政府和驻在部门党委（党组）的统一领导下，充分发挥组织协调、监督检查和业务指导作用，其中市直各派出纪监组还要注意收集、整理、上报和催报所辖派驻单位的工作信息等相关材料。

　　（三）坚持点面推进。在面上，各地各单位要紧密结合实际，围绕腐败问题易发多发的环节和领域，围绕群众反映强烈的突出问题，围绕转变干部作风、规范执法行为、维护群众利益等方面不足，研究制度的改革、完善和创新问题，着力推进制度建设。在点上，要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设，其中，市建委、市国土资源局、市国资委、市卫生局、市委组织部、市人事局、市财政局、市招标采购交易中心、市城投公司要根据本部门本单位职责，突出抓好工程建设、土地出让、资源开发经销、产权交易、国企管理、医药购销、组织人事、财政管理、政府采购、政府投资以及管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的相关重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；市国土资源局、市建委、市经委、市教育局、市卫生局、市环保局、市药监局、市安监局、市劳动和社会保障局、市住房公积金管理中心要根据本部门本单位职责，突出抓好土地征用、房屋拆迁、企业重组改制破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、社保基金和住房公积金管理等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；各级党委（党组）要突出抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。

　　（四）注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展，作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，更要注重制度的落实。

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