吕梁市人民政府关于进一步加强农业和粮食生产的意见
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
为认真贯彻落实全国、全省农业和粮食生产工作会议精神，进一步加大政策支持力度，充分调动和保护农民种粮积极性，确保春季农业生产顺利进行，促进全市农业和粮食生产稳步发展，结合吕梁实际，特提出如下意见：
一、充分认识加强农业和粮食生产的重要性
农业是国民经济的基础，是社会稳定的基石。做好农业和粮食生产工作，是保障市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对农产品市场变化、保障粮食安全的重要举措。我市农业基础差、抗灾能力弱、比较效益较低、结构性矛盾突出，农业和粮食生产工作面临着较多的困难和问题。突出表现在：一是耕地面积逐年减少。截至2007年底，全市耕地面积788．45万亩，比1997年减少90．25万亩；人均耕地2．O4亩，比1997年下降0．26亩。二是粮食生产水平较低。近年来，全市粮田面积基本稳定在500万亩左右，正常年景粮食总产仅为7-8亿公斤，远远低于历史最高年的11．07亿公斤；粮食单产154公斤，比全国313．4公斤和全省217．8公斤分别低159．4公斤和63．8公斤；人均占有粮食217．5公斤，比全国385．8公斤和全省294．3公斤，分别低168．3公斤和76．8公斤；全市每年需外调粮食4-5亿公斤，产需矛盾十分突出，农产品供给压力很大。三是农业比较效益低。由于近年来农资价格大幅上涨，农业生产成本增加，加之自然灾害频繁，全市粮田亩均收益仅为80-260余元，远远低于从事二、三产业的收入，致使农民种粮积极性不高，农业和粮食生产难度越来越大。四是农产品供求关系出现了新变化。随着我市工业化、城镇化的快速推进，粮食等主要农产品的需求不断增长，对外依赖性也逐步加大，加之价格上涨过快，导致农产品供求矛盾日益突出。各级各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强农业和粮食生产的重要性，切实把农业和粮食工作放在突出位置，把思想统一到中央、省对当前农业和粮食生产的决策部署上来，采取更有力的措施，充分调动和保护农民种粮积极性，促进我市农业和粮食生产稳定发展。
二、进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度
为了加强我市农业和粮食生产，市政府决定在落实好中央和省对农业和粮食生产支持政策的基础上，进一步加大对农业产业化和“菜篮子”工程的扶持力度，采取切实措施保障我市的农业和粮食生产持续稳定发展。具体措施是：
