宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市应急体系建设规划（2008－2010年）的通知
（甬政办发〔2008〕126号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市应急体系建设规划（2008-2010年）》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　编制和实施《规划》，是提高全市各级政府应对各种风险和突发公共事件能力的迫切需要，是加强应急资源整合与优化配置、减少重复建设的有力措施，对于保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。
　　各地、各有关部门要高度重视，加强组织领导和协调配合，按照《规划》要求，做好相关规划编制和衔接工作。要坚持预防与应急并重、常态与非常态结合、全面布局与重点建设统筹、近期任务与长远目标兼顾，用好存量、建好增量，分级负责、分步实施，确保《规划》各项任务的完成。

1　序言

　　1.1　编制依据
　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》、《浙江省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》和《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》以及有关法律法规，制定本规划。
　　1.2　规划范围
　　本规划针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件，按照预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建和应急保障等应急管理主要环节的不同要求，统一规划宁波市应急体系建设（2008-2010年）的总体布局、主要任务和重点项目。
　　1.3　规划定位
　　按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，在不改变现有部门职责和分类管理格局的基础上，以相关专项规划为支撑，提出应急体系建设的目标和任务，充分利用和整合各地、各部门、各行业应急信息、队伍、装备、物资等现有资源，重点解决全市应急管理的薄弱环节和共性问题，提高全市预防和处置突发事件的综合能力。
　　《宁波市突发公共事件总体应急预案》及其各专项预案、部门预案主要是明确、规范预防和处置突发事件的职责、程序和运行机制，本规划建设任务和项目为实施各级、各类应急预案提供支撑基础，保障应急预案的执行。

2　应急体系现状

　　2.1　现有工作基础
　　市委、市政府高度重视突发公共事件的应急管理工作，特别是近几年来，审时度势，加强领导，推进应急预案体系和应急体制、机制、法制建设，在抗击“非典”、控制禽流感、处置事故灾难和社会安全事件等方面积累了许多经验，在防御台风等自然灾害方面形成了比较完善的组织体系和工作机制，全市应对突发事件的综合能力明显增强。
　　2.1.1　应急预案体系基本形成
　　2005年以来，根据省政府和市政府的总体部署，各级政府及其部门、企事业单位应急预案编制工作全面加强。市政府及各有关部门制定并实施了《宁波市突发公共事件总体应急预案》、35件专项应急预案、8件专项保障工作方案、160件部门预案。11个县（市）、区和大榭开发区、宁波国家高新区、宁波保税区、东钱湖旅游度假区、慈溪出口加工区制订了总体应急预案和相关专项应急预案。各类企事业单位应急预案编制工作继续推进，应急预案覆盖领域不断扩大，全市应急预案体系基本建立。

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