三是围绕改善农业生产条件,进一步加快农田水利基础设施建设。各相关市县要配合大型灌区续建配套与节水改造工程建设,搞好匹配资金的落实,通过农民用水户协会组织、动员、引导农民群众开展渠道清淤和田间工程整治。承担旱田节水灌溉示范项目建设任务的市县要抓好地方和农民自筹资金的落实,并按照经省批复的实施方案,抓好喷灌、滴灌、管灌等节水项目的组织实施。2006年中央财政下达小型农田水利 “民办公助”项目的市县,要充分利用国家 “民办公助”资金的引导作用,努力搞好灌区渠道整治、排灌泵站维修和小型水源工程建设。除了按期完成国家投资建设的工程项目外,各地还要结合本地自然特点和2008年农业生产需要,因地制宜地开展群众性的农田水利基础设施建设。东部山区半山区要侧重抓好水库塘坝维修加固,沿江河市县要抓好河道疏浚和堤防整治,中西部平原区要侧重抓好灌涝区渠道土方清淤等。
四是围绕改善生态环境,努力搞好水土资源整治和小流域综合治理。要坚持以小流域为单元,科学规划,建成完整的水土流失防护体系。在宜农的坡耕地上采取梯田、地埂植物带和保土耕作措施,在宜林宜牧的荒地上采取林草措施,在各类沟道采取谷坊、沟头防护等措施,切实搞好水土流失防治,改善生态环境。
三、强化领导,精心组织,确保冬春农田水利基本建设顺利进行各地要加强领导,精心组织,切实加大工作力度,采取各种有效措施,迅速行动起来,推动农田水利基本建设全面展开。
一是因地制宜,科学规划。坚持规划先行,以科学发展观为统领,因地制宜、统筹兼顾,标本兼治、综合治理,要充分考虑水资源的承载能力,统一组织编制好规划,按程序报批,任何部门和单位都要严格执行规划,不得随意变更中止。二是多方筹资,加大投入。采取多渠道、多元化的方式筹措农田水利建设资金,建立以政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其他社会投入为补充的多元化农田水利基本建设投入机制。
第一,建立农田水利公共财政投入机制,进一步增加各级财政的投入。捆绑使用各项支农资金,逐步加大对农田水利基本建设投入力度。
第二,正确引导受益农户,增加劳务投入。各市县政府要出台优惠政策,充分利用中央财政 “民办公助”专项资金,动员和引导农民群众积极投工投劳,推进农田水利基本建设。
第三,要广泛吸引社会资金投入。对小型农田水利工程要放开建设权,搞活经营权,采取投入主体多元化、建设内容多样化的办法,吸纳社会资金投入农田水利基本建设。