二、加快乡村旅游发展的思路和目标
（一）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，抓住云南旅游“二次创业”的机遇，以实施“彝州乡风文明示范带”建设为切入点，坚持“政府引导、市场运作、农民主体、持续发展”的方针，发挥旅游业的关联带动作用，因地制宜，分类指导，创新发展模式，大力发展面向城市、背靠景区、沿交通线的“城市近郊型、景区依托型、交通沿线型、特色农业型、民族文化型、旅游小镇型”乡村旅游产品体系，改善基础设施，提升服务质量，强化行业监管，优化旅游环境，依靠各县、市和乡镇发展乡村旅游的主体作用，努力增强乡村旅游的整体实力和市场竞争力，推动全州乡村旅游的快速健康发展。
（二）发展目标
“十一五”期间，围绕国家旅游局建成100个农村旅游特色县、1000个农村旅游特色乡镇、10000个农村旅游特色村的“旅游百千万工程”，全力实施“彝州1221乡村旅游开发”工程，即建成“10大民族文化生态旅游村、20个特色生态旅游农庄、200个规模化农家乐，力争把南华县建成全国100个农村旅游特色县之一”。全州乡村旅游总收入年均增长15%以上，旅游从业人员人均纯收入年均增长10%以上，形成“产品种类丰富，民族特色鲜明，功能配套完善，服务规范健全”的乡村旅游发展新格局，努力改善全州文化旅游产品结构，丰富旅游活动内容，推动假日旅游发展，增加旅游经济总量，积极发挥乡村旅游在解决“三农”问题中的重要作用。
三、加快乡村旅游发展的重点
（一）编制乡村旅游发展规划。规划的制定是发展乡村旅游最基础的工作。要强化政府和旅游管理部门的规划指导作用，以《楚雄州“十一五”旅游发展规划》为指导，结合我州实际，按照特色鲜明、环境优良、设施完备、功能齐全、联带发展的要求，尽快编制《楚雄州乡村旅游发展规划纲要》。各县、市要进一步加快乡村旅游发展专项规划的编制，指导好民族文化生态旅游村、特色生态旅游农庄、农家乐的建设。州级建设、旅游等管理部门要重点指导一批不同特色、不同类型的旅游型村镇建设，抓紧推出各类乡村旅游样板。各县、市要加强对规划实施的监督指导，将乡村旅游规划纳入所在地小城镇建设规划和新农村建设规划，加强衔接，统一编制，统一实施。
