四、主要措施
（一）按照比较优势搞好规划布局。在区域布局上，按照优势农产品产业带建设的总体要求，在长春市、四平市、松原市构建起优质粮食和精品牧业生产加工产业带，在松原市、白城市、辽源市构建起优质杂粮杂豆和特色畜禽生产加工产业带，在通化市、白山市、吉林市、延边州构建起优质特色食品和现代中药生产加工产业带。在产业布局上，加快发展壮大粮食生产和精深加工业、畜禽饲养和深加工业、特色产品开发和加工业。在产品布局上，优先开发符合国家粮食安全要求的鲜食产品、肉食制品、方便食品、特色饮品等，大力开发高附加值的生化加工产品、生物制品等，加快开发以秸秆为原料的生物质能源产品。
（二）按照循环增效的发展理念加快推进农业产业化集中区建设。发展循环经济是全面落实科学发展观的客观需要，体现了以人为本、全面协调、可持续发展的本质要求，是转变经济增长方式、走新型农产品加工业发展道路的战略举措。按照循环经济的基本要求，积极引导龙头企业由资源消耗型向资源循环利用型转变，引导农业和农村经济由数量扩张向质量提升转变，进而引导传统农业向现代农业转变。
一是切实转变发展经济的传统理念，进一步强调社会效益、经济效益和生态环境效益的统一，坚持循环利用，多重增值，走 “优质、高效、可持续”的发展道路。二是打造循环经济发展框架。即以粮食、牧业、加工三大产业为主线，形成循环经济发展框架，重点解决粮食加工转化循环增值的问题。构建这个框架的关键在于深加工，粮食加工形成终端产品的同时，还有大量的副产物，如ＤＤＧ、ＤＤＧＳ，可以加工成饲料，通过牧业过腹转化，形成肉蛋奶等畜产品，畜产品再经过加工，又实现一次增值。这样，就形成了粮食－加工－畜产品－再加工的循环增值链条。三是培植循环经济发展载体。以优势农产品产业带建设为基础，以省重点龙头企业为依托，以生产要素为纽带，着重抓好循环型农业产业化集中区建设，将具有上下游依存关系的龙头企业集中在同一区域内，实现主产品和副产物在集中区内的闭路循环，从而达到节省原料资源、提高产品附加值、降低环境污染、增加企业利润的目的。发展循环经济，引导龙头企业努力实现低消耗、低排放、高效率，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。适应优势农产品产业带建设和优化龙头企业、主导产业布局的需要，按照循环增效、集群发展的原则，在龙头企业比较集中的县 （市、区）和部分中心乡（镇），加快推进农业产业化集中区建设。到2012年全省农业产业化集中区达到50个。
（三）进一步加强龙头企业建设。加快实施吉林省农业产业化 “30户重点企业”提升行动，按照有所为有所不为的原则，重点支持10户玉米深加工企业、10户畜禽产品加工企业、10户特产品深加工企业。着眼于更长远的发展、更激烈的竞争，积极培育和打造 “四高”型 “领军企业”，即：科技创新高起点，经营管理高水平，项目建设高速度，资源利用高效率。坚持对龙头企业实行动态管理，努力培育一批在国内外具有较高知名度的国家重点龙头企业。同时做好省重点龙头企业的评审和监测工作。加强对中小型企业的咨询服务，依托省农业产业化专家顾问团，积极开展对中小型农产品加工企业的咨询服务工作，帮助这些企业科学确定发展方向，正确树立发展模式，合理选择建设项目。努力形成大型企业集团主导、成长型企业跟进的梯次发展格局。
