吉林省人民政府关于批转省农委制定的2008－2012年吉林省农业产业化和农产品加工业发展规划的通知
(吉政发（2008）13号)
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委，各直属机构：
省政府同意省农委制定的 《2008－2012年吉林省农业产业化和农产品加工业发展规划》，现转发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省人民政府
二○○八年五月九日
2008－2012年吉林省农业产业化和农产品加工业发展规划
（省农委 二○○八年五月八日）
为深入贯彻省九次党代会精神，依据中共吉林省委、吉林省人民政府 《关于贯彻 〈中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见〉的实施意见》（吉发 〔2008〕1号），制定此规划。
一、发展情况回顾依托丰富的农业资源，大力支持农业产业化经营，加快发展农产品加工业是促进农民增收、农业增效、县域经济实力增强的有效途径，是粮食主产区改造传统农业加快发展现代农业的根本出路，是统筹工农发展，吸引资金、人才、技术向农业积聚的成功模式。经过近十几年的努力，全省农业产业化经营和农产品加工业取得了快速发展，较好地破解了粮食主产区面临的诸多难题，一批大型龙头企业已经成为国内同行业的排头兵，一批重大技术已经处于国际领先水平，一批产粮大县财政穷县已经走上强县富民的道路，为加快推进全省现代农业和新农村建设提供了有力支撑。
（一）主要成果。龙头企业规模不断壮大。到2007年底，全省较大规模的农业产业化经营组织达到3280个，同比增长153％；省级重点龙头企业发展到269户，完成固定资产投资218亿元，同比增长337％；龙头企业销售收入超亿元的达到103个。带动能力显著增强。全省粮食加工量达1350万吨，占粮食总产量的55％；畜禽屠宰加工量达293亿头 （只），同比增长22％；全省农产品加工业实现销售收入1570亿元，比上年增长246％。科技创新能力不断提高。龙头企业 “产学研一体化”步伐明显加快，经济增长方式不断转变，科技创新能力显著增强。长春大成、吉林敖东、辽源迪康等龙头企业不断加强科技在生产经营中的主导地位，企业发展后劲日益增强。利益联结机制不断完善。“公司＋农户、“公司＋合作组织 （协会）＋农户”、“公司＋专业市场＋农户”和 “公司＋经纪人＋农户”等多种利益联结方式不断发展和完善，通过产销订单、股份合作、委托协议等多种有效途径，使公司与农户之间的利益联结更加体现出自愿、平等、互惠和双赢。
（二）主要贡献。一是增加了农民收入。近年来，在粮食加工业和政策的拉动下，种粮效益明显提高，农民人均纯收入连续五年较大幅度增长并超过全国平均水平，年递增11.1％。二是有效缓解了卖粮难问题。大成、黄龙、中粮生化等大型玉米加工企业产销两旺，经营规范，成为企业周边地区农民售粮的主要渠道。在连续四年取得丰收的情况下，长春、四平等主产区的玉米价格都保持在065－075元／斤。三是调动了农民种粮积极性。目前，全省广大农民呈现出 “种粮热、投入热和学科技热”，主动扩大粮食播种面积、增加资金物资和技术投入，改善条件提高地力，推动粮食生产登上新台阶。近5年全省累计增产粮食153亿斤，综合生产能力由450亿斤提高到500亿斤阶段性水平。四是拉动了县域经济发展。农业产业化经营和农产品加工业领跑县域经济、增加财政收入的能力不断增强，“农业大县”、“工业小县”、“财政穷县”的状况得到有效改观。五是扩宽了劳动力转移就业渠道。到2007年底，全省农业产业化经营辐射带动农户达2483万户，占全省农户总数的646％，龙头企业直接安置转移农村劳动力50多万人，带动基地农户增收405亿元，户均增收1633元。六是优化了产业结构，丰富了产品种类。在保证原粮调出的同时，大幅度增加了肉蛋奶和食品输出，在更高的层次上保障了国家粮食安全。总之，农业产业化经营已经成为发展农村经济的主要模式，在不打破家庭经营基本制度的前提下，通过社会分工协作，实现了生产、加工、销售各环节的有机联结，实现了小生产与大市场的有机联结。农产品加工业已经成为农业集聚各种生产要素的重要载体。在市场机制的作用下，通过广泛的合作交流，先进的管理、优秀的人才以及高新技术、社会资本源源不断地进入农业和农村。农业产业化龙头企业已经成为改造传统农业发展现代农业的主要力量。在龙头企业的带动下，通过技术和信息服务，提高了农业标准化、专业化、机械化和市场化水平，增强了农业的整体竞争力。
