江苏省人民政府办公厅关于转发江苏省民航“十一五”至2020年发展规划的通知
（苏政办发〔2008〕40号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省发展改革委和省交通厅制定的《江苏省民航“十一五”至2020年发展规划》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月一日
江苏省民航“十一五”至2020年发展规划
（省发展改革委 省交通厅 2008年5月）
改革开放以来，我省民航业得到较快发展，目前已经初具规模。民航基础设施逐步完善，航空公司从无到有，不断壮大，航空运输业务量增长迅速。民航事业的发展，完善了综合交通运输网络，改善了投资环境，为我省经济社会发展构筑了通向世界的“空中桥梁”，为开放型经济的发展提供了良好服务。但是，相对于我省快速增长的国民经济和社会发展需求，以及与周边兄弟省市的民航业发展相比，我省民航业整体发展水平不高，与经济大省的地位还很不相称，存在航空运输量偏低、结构性矛盾比较突出、基地航空公司规模不大、民航资源紧缺、机场竞争力不强、管理水平不高等问题。
本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，也是我省实现“两个率先”战略目标的重要时期，“十一五”尤为关键。我省经济社会已迈入工业化、信息化、城市化、市场化和国际化互动并进的新阶段，必将对民航运输产生巨大的需求。因此，编制我省民航发展规划，合理规划我省机场布局，加强机场建设，完善机场体系，整合民航资源，对促进我省航空运输持续、快速、协调、健康发展，优化和完善我省综合交通运输体系，适应我省及长江三角洲地区经济社会发展需要，具有十分重要的现实意义和战略意义。
本规划以《
江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江苏省“十一五”综合交通发展规划》为编制依据，充分吸收了《长江三角洲地区综合交通发展规划研究》、《中国长三角地区民航基础设施发展研究》等相关成果，并与《全国民用机场布局规划》、《中国民用航空发展第十一个五年规划》、《民航华东地区“十一五”发展规划和2020年发展纲要》、《江苏省土地利用总体规划》等进行了衔接。
本规划以2005年为规划基准年，2010年、2020年为规划目标年，重点明确我省机场发展目标、布局、功能定位以及建设任务，是我省民航“十一五”至2020年发展的指导性文件。
一、江苏省民航发展现状
（一）主要成就
1．民航基础设施逐步完善。“十五”期间，通过实施无锡硕放机场改扩建，对其他机场进行相应的改造，以及提高空管系统保障能力，在民航市场需求快速扩展的情况下，机场基础设施保障能力和服务水平显著提高，民航运输业得到了较快发展。截至2007年，江苏省共有7个民航机场，其中3个为民用机场，4个为军民合用机场。
表1 江苏省民航机场基本情况
机场名称
| 机场
性质
| 飞行区
等 级
| 跑道尺寸
（米）
| 航站楼面积（平方米）
|
南京禄口国际机场
| 民用
| 4E
| 3600*45
| 132000
|
徐州观音机场
| 4D
| 3400*45
| 22761
|
南通兴东机场
| 4C
| 2400*45
| 5631
|
连云港白塔埠机场
| 军民
合用
| 4D
| 2500*50
| 5500
|
常州奔牛机场
| 4D
| 2800*50
| 5800
|
盐城南洋机场
| 4C
| 2200*45
| 5627
|
无锡硕放机场
| 4D
| 3200*50
| 52000
|
2．民航运输业务量增长迅速。“十五”期间，江苏省民航旅客吞吐量、货邮吞吐量和起降架次年均分别增长18.3%、19.8%和11.3%，均高于全国平均水平。2007年，江苏省民航实现旅客吞吐量1076万人次，货邮吞吐量21.1万吨，起降架次11.3万架次，分别比上年增长30.3%、21.0%和28.9%。
表2 2000年－2007年江苏省民航运输业务量增长情况
| 2000年
| 2005年
| “十五”期
年均增长
| 2007年
| “十一五”前两年年均增长
|
旅客吞吐量（万人次）
| 291.2
| 676.1
| 18.3％
| 1076
| 26.2%
|
货邮吞吐量（万吨）
| 6.4
| 15.8
| 19.8％
| 21.1
| 15.6%
|
起降架次
（架次）
| 42797
| 73037
| 11.3％
| 112798
| 24.3%
|
