1、新区超前建设，旧区整治改造，实施“新村容”工程。
　　（1）完善村庄规划：按照新农村建设要求，结合正在实施的“塞上农民新居”、“危房危窑改造”、“村级组织活动场所”建设，统筹规划农民新居和公共服务设施，真正使村庄建设规划为整个农村社区建设发挥龙头作用；
　　（2）新区超前建设：新区内房屋建筑及公共配套基础设施要按照高标准、高质量进行建设。新区内的基础设施包括道路交通、电力、给排水、信息网络等要按照农村社区的要求进行配套建设；新区内的农民住宅，房屋建筑设计一要美观大方；二要实用，房舍大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用；三要节约，包括节约土地、材料和能源等。
　　（3）老区整治改造：对老区进行整治改造，做到“四治四化”。“四治”即“治水、治厕、治垃圾、治违章”。治水：对村内的渠道及污水沟等进行全面清理和整治；治厕：拆除村内影响环境的茅厕，鼓励引导农民在家内或围墙内改造卫生间或村内建造公共厕所；治垃圾：村内建造垃圾点，垃圾实行集中堆放中转，落实专人保洁与清运；治违章：对村内的违章建筑进行全面清理，拆除乱搭建、临时简易棚等。“四化”即“硬化、绿化、亮化、美化”。硬化：村内所有主要干道实行水泥路面浇筑；绿化：对村内原有绿化资源进行有效疏理，对村内主要干道进行重点绿化；亮化：对居民区内主要干道、公共场所统一安装路灯；美化：对村内保留的土坯房与裸墙进行外墙粉刷装饰，可与周边建筑相协调，采取不同色彩与线条立面进行美化。
　　2、大力发展现代农业，实施“新产业”工程。
　　（1）按照市委、政府提出的重点特色产业，结合本村具体实际，确定经济发展的方向，建立特色生产基地，合理规划支柱产业的规模、档次和分布，引领农民走产业化发展之路。
　　（2）大力发展二三产业。加快农村剩余劳动力转移步伐，鼓励吸引农民围绕农副产品深加工、农产品流通、旅游服务等项目发展二三产业，增加非农收入。
　　3、开展技能培训，实施“新农民”工程。
　　（1）开展农民素质培训。通过远程教育以及到村举办各类培训班，分期分批对农民进行农业生产技术、社会用工等有关技能和法律知识的培训，加强农村科技、教育、文化、卫生、经营管理等多方面的实用人才开发，提高农民的素质，着力培育造就有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。
　　（2）建立健全农民保障机制。进一步完善农村合作医疗保险制度和最低收入保障制度。建立健全监督机制，扩大农村医疗保险覆盖面，维护农民群众身心健康，实现人人享有卫生保健，促进农村经济发展和社会稳定。

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