（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
第四十六条 建设工程货物招标一般采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。
技术简单或者技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。
技术复杂或者技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。
最低投标价不得低于成本。
第四十七条 建设工程施工招标实行合理低价中标原则。建设工程施工招标的招标人可以自主选择下列评标定标方法：
（一）综合评估法。中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。招标人应当根据工程的技术要求和施工难度，结合建设行政主管部门或者有关行政管理部门的指导性意见，合理设置商务标、技术标、信誉标的分值权重；
（二）经评审的最低投标价法。采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。经评审的投标价格是指投标人的投标报价和投标文件细微偏差所折算价格的总价。招标人应当谨慎使用经评审的最低投标价法；
（三）平均值法。中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最接近投标人投标报价的平均值；
（四）公式法。中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且综合评审得分最高。综合评审得分由商务报价得分和投标人的日常履约得分两部分组成。招标人应当结合建设行政主管部门或者有关行政主管部门的指导性意见，合理设置商务报价得分和日常履约评价的分值权重；
（五）抽签法。在符合资质条件的投标人中通过随机抽签方式确定中标人；
（六）先评后抽法等。评标委员会按照招标文件规定的评审办法对各投标文件评审计分，推荐若干名（具体数量在招标文件中明确）得分最高的投标人，通过随机抽签方式确定中标人。
第四十八条 建设工程监理招标采用综合评估法、方案优先法、抽签法、先评后抽法等。
监理招标采用综合评估法或者方案优先法的，评标细则应着重体现对项目总监和项目管理班子的择优。
施工和监理招标的具体评标定标方法及评分细则由建设行政主管部门或者有关行政管理部门在招标文件示范文本中规定。
第四十九条 施工招标中专家对商务标评审应当体现合理低价优先、遏止恶性价格竞争、预防过低价中标的原则。对信誉标和技术标评审应当体现对投标人综合择优、促进技术进步和发展建筑循环经济的原则。
信誉标评分细则可包括投标人的标准化体系认证情况、同类工程业绩、本地工程经验、预选承包商排名、投标人获奖情况、不良行为记录情况、质量安全生产情况、建设工程新技术（节能、节水、节地、节材与绿色环保技术）应用及认证情况、承包商履约评价综合指数等得分。
技术标评分细则应体现投标人把握工程技术特点、难点的能力，解决施工技术难点的能力，以及深化或者优化施工图设计的能力。对在技术标中承诺采用经建设行政主管部门认证的新技术的投标人，应适当给予加分。提倡对技术标采用隐标方式评标。
建设行政主管部门或者有关行政管理部门可以结合不同类别招标工程的特点，制定和推荐使用各类工程的技术标编制要点和技术标评分细则。
评分细则中对得分的同一要素不得重复计分。
第五十条 招标人采用本规定推荐之外的评标方法的，评标方法应当遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，并经建设行政主管部门或者有关行政管理部门同意。
第五十一条 建设单位应当按规定对承包商的日常履约情况进行评价，评价报告应在竣工验收备案的同时提交建设行政主管部门。承包商履约评价指标将作为预选承包商录用、评标择优的重要依据。
承包商履约评价的具体办法由建设行政主管部门另行制定。
第五十二条 采用工程量清单方式招标的，自招标文件开始发布之日至提交投标文件截止之日的期间，采用抽签定标法的不得少于3个工作日，采用综合评估法的不得少于10个工作日，采用其他评标法的不得少于8个工作日。
采用固定总价方式招标的，应在招标文件中明示工程量清单仅供参考，招标文件开始发布之日至提交投标文件截止之日不得少于20日。
第五十三条 投标人法定代表人或者其委托代理人、签署投标文件的项目经理（项目总监）和造价工程师应当在投标文件中作出承诺和声明，承诺投标中不提供虚假材料、不参与围标串标等，并声明一旦违背承诺，将无条件接受招标人、政府投资工程预选承包商委员会、主管部门作出的取消中标资格、解除合同、拒绝后续工程投标、清出预选承包商名录、不准继续在本市承接工程或者执业等处理。
第六章 开标、评标和中标
第五十四条 对于大型或者特殊的施工招标工程，如招标人提出要求，经建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准，可在评标前由建设工程造价管理机构或者该机构委托的造价咨询机构组织对投标人的商务标书进行清标，并出具清标报告。清标报告将作为商务标评审的辅助依据。清标发生的费用由招标人承担。
