南通市人民政府关于印发《南通市区城市建设和管养体制调整完善方案》的通知
（通政发〔2008〕39号）
崇川区、港闸区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
现将《南通市区城市建设和管养体制调整完善方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十一日
南通市区城市建设和管养体制调整完善方案
2005年我市市区城建管养体制调整以来，较好地解决了市、区两级在城市建设和管养方面条块分割、职责不清的矛盾，调动了各区政府（管委会）参与城市建设和管理的积极性，形成了城市发展的合力，总体运行情况良好。但在城市建设加快的进程中，区级资金周转调度面临一些困难。为妥善解决这些问题，在考虑市级必要的统筹调控能力的前提下，适当减轻区级负担，逐步增强区级活力，现就市区城市建设和管养体制提出如下调整完善方案。
一、调整完善的基本原则
（一）延续性原则。在现行城建体制的基础上作局部调整，保持基本政策的延续性。
（二）激励性原则。适当增加区级城市建设、管养资金来源，增强区级建设及管养的积极性。
（三）统一性原则。确保城市规划、建设计划、管养标准相对统一。
（四）合理性原则。坚持有统有分，条块结合，分级管理与专业管养相结合。
二、调整完善的具体内容
（一）市与崇川、港闸两区城市建设的职权划分
1．市级城市建设职权为：（1）研究确定市区城市建设规划、城市河道整治规划和年度项目计划；（2）主干路及其附属设施建设，次干路及其附属设施建设；（3）城市污水处理厂、垃圾处理场、垃圾中转站、城市排水泵站、公厕等市级公用基础设施建设；（4）市级公益事业建设项目；（5）整治城市骨干河道，审批占用河道的建设项目。
2．两区城市建设职权为：（1）按市政府要求，研究上报区域内城市建设和城市河道整治年度项目计划；（2）市级实施的主、次干路的征地拆迁，市级公用基础设施的征地拆迁，经营性土地的征地拆迁，市级公益事业项目的征地拆迁等前期工作；（3）区域内支路、后街后巷及其附属设施的建设和前期工作；（4）区级公用基础设施、区级公益事业项目的建设及其前期工作；（ 5 ） 区域内失地农民基本生活保障基金供给；（6）区域内非骨干河道和废沟呆塘的整治。
