9、建立健全应急管理组织体系。各县区要按照应急预案的规定，建立本级政府的应急管理领导机构和应急管理办公室，要配备专职人员负责开展应急管理工作。各有关部门要按照市级专项应急预案和部门应急预案的要求，建立应急管理的工作机构。各街道办事处、乡（镇）人民政府要根据实际情况，明确领导机构，确定相关责任人员。各社区、村和企事业等基层单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在属地政府的领导下开展应急管理工作。
10、加强应急专家队伍建设。市政府应急办和各有关部门要开展专家信息收集、分类、建档工作，建立应急管理专业人才库，各县区根据实际需要建立专业人才库，同时要充分利用上级政府和部门的专业人才库资源为本地服务。
11、大力推进应急队伍建设。按照依托专业队伍、整合社会力量、提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，加强队伍的培养和训练。以公安消防、煤矿、安全等骨干队伍为主体，着力抓好防汛抢险、安全生产、森林防火、道路交通、卫生救护以及电力、电信、地质、环保等专业应急队伍建设，形成统一高效的专业应急救援体系。各县区有关部门、单位要加强基层综合应急队伍建设，要充分整合现有力量，主要包括基层警务人员、医务人员、民兵、预备役部队、物业保安、企事业应急队伍和保卫人员、志愿者队伍等，尽快把基层综合应急队伍组建起来，并通过对专业队伍的观摩学习提高应急救援的水平。
五、切实加强应急管理机制建设
12、建立突发事件预测预警机制。各县区各部门要加强对公共安全形势的分析与研究，加强应急平台建设，整合资源，重点抓好预测预警平台建设，抓好突发事件预警标识规范和短信平台建设，切实做好对突发事件的预测预警工作。
13、完善应急处置工作机制。各县区各部门要依据各专项应急预案、部门应急预案，研究制定各类突发事件的处置工作规程，制定工作手册。针对不同的突发事件，建立部门之间、市县之间的联动协调机制，建立重大突发事件应对工作的部门联席会议制度，提高应对突发事件的能力。
14、健全突发公共事件新闻报道、社会舆论汇集和分析机制。各县区各部门要增强突发事件新闻宣传的主动性，与新闻媒体建立良好的互动关系。要及时掌握突发事件的新闻报道情况，引导新闻媒体及时、准备、客观地报道突发事件，起到维护社会和谐稳定的作用。
