杭州市人民政府办公厅关于开展“依法行政示范单位”试点工作的通知
（杭政办函〔2008〕175号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《中共杭州市委关于建设“法治杭州”的决定》（市委〔2006〕8号）和《
杭州市人民政府关于推进法治政府建设的意见》（杭政〔2006〕3号）精神，经市政府同意，决定开展“依法行政示范单位”试点工作。现将试点工作的有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国发〔2004〕10号文件、《关于印发杭州市人民政府2005-2008年依法行政实施方案的通知》（杭政函〔2005〕193号）精神，扎实开展创建“依法行政示范单位”活动，进一步开创我市推进依法行政工作新局面，为建设“名城强市”，打造平安杭州、法治杭州、和谐杭州，加快建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”提供良好的法治保障。
二、目标任务
（一）试点目标。
根据国发〔2004〕10号文件要求，试点单位要做到“五个具有”和“五个不发生”：
1.“五个具有”。
（1）具有牢固的法治理念。
一是深入开展法律教育和学习。深化社会主义法治理念教育，全面实施本部门法律、法规和规章的宣传教育，突出抓好领导干部特别是班子成员学法制度的落实，认真组织机关全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习培训，不断提高法律素质。
二是熟练掌握本部门法律、法规和规章。具备完整、系统的
宪法、基本法等法律知识，精通与本职工作相关的法律、法规和规章，不断提高行政执法能力。
三是坚持科学、民主决策机制。建立健全议事规则，领导班子认真贯彻执行民主集中制原则，民主渠道畅通，自觉接受监督。
（2）具有严密的制度体系。
一是制度健全。建立健全内部依法行政工作制度，有与本部门职责、执法程序、办案（事）流程等相适应的制度体系。各种制度符合实际、便于操作、程序规范、标准统一、责任明确、监督到位。
