（四）抓好集体林权制度改革
要保护森林资源，维护良好的生态环境，就必须还山于民，使农民从中得到实惠，调动他们的积极性，才能处理好保护生态和合理利用森林资源的关系。因此，要以农民得实惠、生态受保护为出发点和落脚点，全面推进集体林权制度改革。通过明确林权主体、完善管理体制、理顺经营关系，落实“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，基本建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转秩序规范、监管服务有效的现代林业产权制度，实现生态改善、农民增收、林业增效、林区和谐的目标。这项改革搞好了，就不会再出现毁林开荒的现象，相反，会促使农民群众以更加高涨的热情去造林、去管理、去经营，从而加快生态建设的步伐。
（五）加大生态环境保护力度
要采取行政的、经济的、技术的手段，切实防范森林火灾的发生，制止乱砍滥伐、毁林开荒。要防止矿山、煤窑、化工、采金以及公路建设、水电工程等工程施工造成对植被和土地表层的破坏。要合理核定载畜量，避免因滥牧导致草场退化、质量下降，引发生态问题。
三、加强领导，确保坡地过度开垦治理工作取得实效
一要落实领导责任。各级人民政府是治理工作的第一责任人，领导工作必须到位。要把治理坡地过度开垦作为行政首长工程，作为县（市）长工程、乡镇长工程来抓。实行问责制，对不履行或未认真履行职责，工作不力、效果不好、影响治理任务完成的，要追究县长、乡长的责任。各级领导干部要带头深入调研，创新机制，统筹安排，分年度落实和实施规划，将规划落实到具体的项目上。要加强协调，对规划的项目要争取进入农业综合开发、林业建设、草地畜牧业、土地治理、新农村建设、小流域治理等项目，以保障项目的实施。要整合各类资金、项目和各项支农惠农政策，加大对项目的投入。要定期和不定期对项目实施进度和质量进行督查，了解工作情况，解决存在问题。要实行目标绩效考核，将项目落实到人、将地段分解到人，并将实施成效作为各级行政负责人、承办干部及技术人员政绩考核、技术考核的主要依据，并与其工作实绩、职称评定、工资、奖金等挂钩。
二要落实管护责任。要切实加强对生态建设成果的保护，对种树、种草的地方要加强管理，制定切实有效的管护措施，按照“谁种植、谁管护、谁受益”的原则，落实管护责任。要把管护责任落实到山头地块、落实到户到人，并努力探索多种有效的管理形式，坚决杜绝毁林复耕的现象。要结合林权制度改革，明晰相关产权、权利和义务。要加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，宣讲生态建设的目的作用和重要意义，做到家喻户晓、人人皆知、积极参与。
