成都市人民政府办公厅转发市卫生局、市财政局关于建立基层卫生监督协管制度实施意见的通知
(成办发〔2008〕43号)
各区（市）县政府，市政府有关部门：
市卫生局、市财政局《关于建立基层卫生监督协管制度的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十二日
关于建立基层卫生监督协管制度的实施意见
(市卫生局 市财政局)
为进一步优化公共卫生资源配置，健全我市卫生执法监督网络体系，根据省卫生厅《关于在乡（镇）卫生院社区卫生服务中心实行卫生监督协管制度的通知》（川卫办发〔2008〕85号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求
以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托城乡基层公共卫生服务体系，在社区卫生服务中心、乡镇公立卫生院建立卫生监督协管制度，健全以市、区（市）县两级卫生执法监督机构为主体，以基层医疗卫生机构卫生监督协管员队伍为补充，横向到边、纵向到底的城乡全覆盖卫生监督网络体系。
二、协管员的聘任和管理
（一）协管员的配备与聘用。各区（市）县要根据街道、乡镇的服务地域和服务人口，在社区卫生服务中心、乡镇公立卫生院配备2-3名专职卫生监督协管员。卫生监督协管员实行聘用制，在现有卫生技术人员中择优聘任；中心城区和部分区（市）县服务半径大、服务人口多的街道和乡镇，在社区卫生服务中心、乡镇公立卫生院人员不足的情况下，可面向社会公开招聘部分卫生监督协管员，其工资额度参照乡镇（街道）社区聘用工作人员工资标准，并结合绩效考核，由各区（市）县自行确定。
（二）协管员的基本条件与准入条件。卫生监督协管员应具备中专以上学历，年龄在45岁以下，身体健康，原则上应具有公共卫生、医学或法律类专业学历。符合以上条件的人员经各区（市）县卫生行政部门考试考核合格后，按照省政府法制办《关于全省范围内统一制发协助行政执法证的通知》（川府法〔1999〕23号）要求，参加市上统一组织的行政执法业务培训和考试，合格者由各区（市）县卫生行政部门聘用，并颁发《四川省协助行政执法证》。
（三）协管员的权限与工作职责。协管员主要权限是协助履行日常监督检查职责，不行使行政处罚权。其主要职责是：掌握辖区内食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生及医疗机构等基本情况，摸清底数，健全档案，及时反馈相关信息，实施动态监管；宣传卫生法律法规，协助做好从业人员卫生知识培训；配合卫生执法监督员对辖区食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生及医疗机构等领域实施监督检查，发现违规行为或突发公共卫生事件及时报告，并协助进行调查核实；完成上级指令性任务和法定传染病防治工作；协助完成卫生行政许可咨询、许可证申办件受理和代理接件、从业人员健康证明监管等卫生监督相关服务工作。
