4．努力完善行政监督制度。着力解决权力过分集中和缺乏制 约的问题，从根本上加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管 人。推行行政问责制度和政府绩效管理制度，健全政府绩效考核体系，把各方面工作引导到科学发展、和谐发展轨道上来。认真 贯彻落实《
中华人民共和国政府信息公开条例》，保障人民群众 的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受社会各个方面的 监督。
二、加强规范性文件制定和管理工作，进一步提高制度建设 质量
5．突出重点，科学制定规范性文件计划。增强规范性文件计划的严肃性，确保按时完成。按照科学发展观、以人为本、建设 和谐社会的要求，围绕市委、市政府的中心工作，重点做好推动 民生改善、加强社会建设、深化行政管理体制改革、加强社会主 义新农村建设、环境保护等方面的规范性文件的制定工作。要坚 持制度创新，突出地方特色，通过制度的合理设计协调各方利益， 使人民群众共享改革发展的成果。
6．继续完善行政决策机制，提高制度建设质量。进一步改进 规范性文件制定的工作方法，扩大规范性文件制定工作的透明度 和公众参与程度。在起草和审查过程中，除召开座谈会、专家论 证会外，选择一些与人民群众利益关系较为密切的项目召开听证 会，选择一批有代表性的草案上网和通过媒体广泛征求社会公众 的意见。建立健全协调机制，加强规范性文件制定过程中的协调，认真克服规范性文件制定中的部门利益倾向。
7．建立健全规范性文件实施后评估制度。要定期对涉及公民 切身利益或全局性的规范性文件开展实施效益评估，根据评估结 果作出相应调整，积累规范性文件制定经验，进一步完善规范性 文件“立、改、废”机制。
8．全面开展规范性文件清理工作。市政府规范性文件清理工 作已基本完成，要抓紧做好13件需要修改的规范性文件的修改工 作，对市政府现行规范性文件进行汇编并上网公布。各县（区） 政府和市政府各部门要结合实际，对本级本部门的规范性文件进 行一次全面、彻底清理。
三、完善行政监督制度和机制，加大对行政执法行为的监督 力度
9．继续抓好行政执法责任制推行及评议考核工作。认真总结 两年来实施行政执法责任目标评议考核工作的经验，进一步完善 评议考核的工作机制，确保对各级各部门行政执法责任目标的年 度评议考核工作；采取有力措施，推动各级政府部门内部推行行 政执法责任制工作的落实。
