（二）基本原则。坚持需求导向原则，以社会和市场需求为 导向合理调整住房供应结构；坚持统筹发展原则，结合旧城区和 城中村改造工作，实行成片或成街坊开发，合理调配住房结构和布局；坚持突出保障原则，以解决城市低收入家庭住房困难为重 点，逐步完善住房保障政策体系；坚持服务全局原则，服从于经 济社会发展和宏观调控大局，保持房地产业与当地经济社会和相 关产业的协调发展。有计划、有步骤地解决各类住房需求特别是 当地居民合理的自住住房需求；坚持与相关规划协调原则，搞好 与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、 城市近期规划的衔接工作。
三、精心组织，保证住房建设规划与年度计划的科学性
（一）健全机制，加强协作。编制住房建设规划、年度计划， 应当坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决 策”的模式，由各县政府依据部门职责分工，明确住房建设规划、 年度计划编制工作的牵头和参与部门，将住房建设规划编制工作 的落实情况纳入政府考核体系，建立规划实施的分级负责制，并 做好督促检查工作，牵头部门要在当地政府的统一领导下，制定周密可行的工作方案，建立健全工作机制，加强与参与部门的协 调配合，认真、精心做好具体的组织编制和实施工作。编制过程 中，应当注意发挥科研院所、专业调查咨询机构等单位作用，广 泛征求社会各界意见，便于完善规划内容，增强其科学性。
（二）深入调查，合理确定住房建设发展目标。住房建设规 划、年度计划编制前，房管部门应会同有关部门采取普查或抽样 调查方式对当地城市居民住房现状情况进行调查，详细了解城市住宅的保有量、成套情况、套均面积、空间分布、建设年代、建 筑质量、产权状况、居住配套设施状况（包括生活服务设施和交 通设施）、户均人口、户籍家庭数、流动人口居住情况、居民收入、 居住需求意愿等住房建设发展现状有关信息，作为住房建设规划、 年度计划编制的主要基础资料和预测各类住房建设目标的重要依 据。编制住房建设规划、年度计划应当根据住房调查资料，结合 当地资源与环境等约束条件、人口变化趋势、旧住宅改造、城市 拆迁、市场需求和政策因素等，科学预测住房需求结构、居住用地空间布局、设施配套、住宅建筑面积、套数、住宅类型等住房 建设发展目标。
（三）突出重点，落实保障性住房建设要求。根据本地住宅 需求情况，制定住房建设规划，逐步实现解决城镇低收入家庭住 房困难问题的目标，明确提出各类住房，包括廉租住房、经济适 用住房、限价普通商品住房及其它中低价位、中小套型普通商品 住房等建设目标、住房结构比例，合理确定居住用地供应规模、 土地开发强度和住宅供应规模。应当把普通住房供应作为主要内容，突出强调以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家 庭住房困难的住房供应。在空间布局中，要充分考虑中低收入家 庭的生活需求，选择公共服务等设施比较便利的地点，提出不同 类型住房合理配建等要求。
