（一）严格准入制度
对新建的社区卫生服务机构，卫生行政部门要严格按照国家社区卫生服务机构设置标准实行准入，社区卫生服务中心建筑面积不少于1000平方米，至少设置观察床5张以上，设置相关必备科室，配备必要诊疗设备、辅助检查设备、预防保健设备、健康教育设备和其他设备，至少有6名职业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师，9名执业护士，其中至少有1名副高级以上任职资格的执业医师，至少1名中级以上任职资格的中医类别执业医师，至少1名公共卫生执业医师，每名执业医师至少配备1名注册护士，其中至少具有1名中级以上任职资格的护士；社区卫生服务站建筑面积不少于150平方米，至少设置观察床1张以上，设置相关必备科室，配备相关基本设备，至少配备2名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师，其中至少1名中级以上任职资格的执业医师，至少1名能够提供中医药服务的执业医师，每名执业医师至少配备1名执业护士。
（二）完善管理和考核评估制度
地、县卫生行政部门要加强社区卫生服务的标准化建设，建立和完善社区卫生服务管理和考核评估制度，明确社区卫生服务范围和内容，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，把社区卫生服务机构、从业人员、卫生技术应用、健康档案入户建档率、慢性病人管理率、健康教育工作开展情况、医疗服务质量管理、药品采购规范行为、妇幼保健、计划免疫、卫生监督等内容纳入绩效考评，作为向社区卫生服务机构支付公共卫生补助的依据。对在考核中不符合要求的社区卫生服务机构，经限期整改不达标的予以撤消，确保服务质量。
（三）加强监管
1、加强社区卫生服务执业监管，建立社会民主监督制度，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要指标。
2、发挥行业自律组织提供服务、反映诉求、规范行为等作用。
3、加强药品、医疗器械监管，确保医药安全。采取有效措施，鼓励药品生产经营企业为社区卫生服务机构供应质优价廉的常用药品，实行政府集中采购、统一配送、统一加成率销售药品制度。要逐步弱化药品收益对社区卫生服务机构的补偿作用，降低社区卫生服务机构销售药品的加价率。
4、严格社区卫生服务的财务管理，建立健全内部监督、财政监督、审计监督以及社会监督有机结合的社区卫生服务监管体系。
5、发挥社会舆论的监督作用，完善举报制度，形成良好的外部监督机制。
六、保障措施
