濮阳市人民政府关于加快中小企业信用担保体系建设的若干意见
（濮政[2008]15号）
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：
为认真贯彻落实《
中华人民共和国中小企业促进法》、《国 务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意 见》（国发〔2005 〕3 号）和《河南省人民政府关于加快全省中 小企业信用担保体系建设的若干意见》（豫政〔2006 〕62 号）， 改善中小企业、非公有制经济（以下统称中小企业）投融资环境， 切实解决中小企业融资担保困难，依据国家有关法律、法规和政 策规定，结合我市实际，现就加快我市中小企业信用担保体系建 设提出以下意见。
一、充分认识加快中小企业信用担保体系建设的重要性和必 要性
（一）中小企业是全市国民经济的重要组成部分和促进社会发 展的重要力量。大力发展中小企业，对优化经济结构、促进经济发 展、繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、 全面建设小康社会具有重要作用。当前，我市中小企业正处在快速 发展的重要时期，但也面临着一些困难和矛盾，其中担保难、贷款 难、融资难已成为当前制约中小企业发展的瓶颈。发展中小企业信 用担保机构，建立与完善中小企业信用担保体系，是解决中小企业 担保难、贷款难、融资难的有效途径，也是打造“信用濮阳”的重 要措施之一。它有利于充分发挥政府资金在促进经济发展中的引 导、调控和服务作用；有利于改善银企关系，提升中小企业信用水 平；有利于分散和降低金融风险，提高风险控制能力。
（二）近年来，我市建立了一些担保机构，在为中小企业提供 融资担保服务、促进中小企业发展中发挥了一定作用；在人才培养、 风险防范、与金融机构合作和信用担保体系建设等方面进行了有益 探索，积累了一些经验。但是，全市仍然存在信用担保机构少、规 模小、实力弱，担保能力担保需求的矛盾突出；个别担保机构管 理不够规范，经营运作出现一些问题；担保行业监管机制不健全， 政府财政担保引导资金有待进一步增加等问题。为此，各级政府和 各有关部门必须站在促进全市国民经济发展的战略高度，积极采取 有效措施，引导、鼓励和支持中小企业信用担保机构快速健康发展。
二、中小企业信用担保体系建设的指导思想和基本原则
