四、促进人口资源环境相协调，提高城市可持续发展能力
（十八）着力抓好节能减排。落实节能减排约束性任务工作责任制，保障节能减排资金投入，加快建立节能减排的统计、监测和考核指标体系，确保完成节能减排目标任务。严把项目准入关，制定投资项目节能减排评估和审查规范。推行清洁生产，大力发展环保产业。推动企业加快节能降耗技术改造，继续实施“重点耗能单位节能行动”。制定建筑节能实施办法。加快实施企业脱硫工程，以火电厂脱硫和关闭5万千瓦以下小火电为重点，消减二氧化硫排放总量。加快出台《珠海市循环经济发展规划（2008-2010）》，开展工业固体废物综合利用和再生资源循环利用，做好循环经济试点工作。加快供电基础设施建设，提高能源保障水平。（市发改局、市经贸局牵头，市财政局、市统计局、市环保局、珠海供电局、各行政区、相关经济功能区等单位配合）
（十九）提高土地利用率和产出率。严格落实土地使用权招拍挂出让制度，严格执行闲置用地处置政策，鼓励按规划充分利用地上地下空间，鼓励企业提高工业用地容积率，提高土地利用率和产出率。加强基本农田保护，加强土地执法监督，严查土地违法违规行为，促进土地的可持续利用。（市国土资源局、各行政区、各经济功能区等单位负责）
（二十）提高城乡供水安全保障能力。加快中珠联围等城乡水利防灾减灾工程和河道畅通工程建设。建设竹银水库系统工程、南区水厂和黄杨泵站及其配套工程，切实提高我市城乡和对澳门供水安全保障能力。（市水务局牵头负责）
（二十一）千方百计做好迎接国家环保模范城复查工作。全面推进前山河和主城区排洪渠综合整治，控制陆源污染物排放。加紧实施生活垃圾、医疗垃圾、污水污泥无害化处理系列工程，加快西部地区环保基础设施建设，启动万人以上镇污水厂和市环境污染监测系统工程建设。加快拱北污水处理厂扩建、高栏港污水处理厂、西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理工程、西部地区垃圾处理中心等工程的建设，进一步提高生活污水和生活垃圾无害化处理率。严厉查处乱挖山取土行为，要按照“谁主管谁复绿、谁破坏谁复绿”的要求，对已破坏的山体尽快完成绿化美化工作。（市环保局牵头，市水务局、市建设局、市城管委办、市国土资源局、市发改局、各行政区、相关经济功能区等单位配合）
（二十二）加强人口与计划生育工作。加强计生队伍建设，完善流动人口计划生育管理服务体系，稳定低生育水平，将人口出生率控制在10.9‰以下。完善户籍管理制度，严格控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质。（市人口与计划生育局、市公安局牵头负责）
五、坚持改革开放，不断增强特区发展动力
（二十三）大力推进财税改革。贯彻执行新
企业所得税法，强化综合治税，加强非税收入管理。扩大公共财政覆盖面，重点加大对西部地区的财政转移支付力度。深化预算制度改革，完善部门统一预算和国库集中支付系统，强化重点支出项目绩效评价。推行公务卡结算改革，推进“金财工程”建设。（市财政局、市国税局、市地税局等单位负责）
