上海市人民政府贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展意见的通知
（沪府发〔2008〕17号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
为贯彻《
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号），促进本市奶业持续健康发展，现就有关事项通知如下：
一、充分认识保持奶业持续健康发展的重要意义
大城市的奶业生产具有保障市场供应的特殊性，乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。近几年来，本市奶业发展情况总体良好，饲养规模基本稳定，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富市场供应、优化畜牧业结构、增加农民收入作出了重要贡献。
去年以来，由于以饲料为主的生产成本大幅度提高，郊区奶牛养殖效益明显下降，部分奶牛场出现亏损。虽然本市奶牛养殖技术水平、单产水平和良种覆盖率相对较高，但养殖效益下降仍然对本市奶业发展产生较大负面影响。对此，各级政府和有关部门必须高度重视，采取综合措施，确保奶业持续健康发展。
发展奶业生产，保持奶业稳定健康发展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强市民体质的需要。按照上海“十一五”期间农业发展的总体要求，到2010年，全市规模化奶牛场稳定在100家左右，奶牛总量在6万头以上，年产鲜奶26万吨，全市奶牛养殖基本实现标准化生产，奶牛良种覆盖率保持100%，奶牛平均单产水平达到8吨左右，力争使上海奶牛业成为本市安全优质稳定的奶源基地，国内现代奶牛业的示范基地，奶牛生产科技创新的实验基地，发展农业循环经济的生态基地，2010年世博会优质牛奶的供应基地。
二、抓紧落实各项促进奶业健康持续发展的政策和措施
（一）加大奶牛生产补贴力度
1．建立后备母牛补贴制度。对优质后备母牛（除成乳牛外）给予一次性补贴，每头后备母牛补贴700元。
2．继续执行中央财政奶牛良种补贴政策。扩大补贴范围，同时对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。
3．将青储玉米收割机械、自动化挤奶机械纳入财政农机具购置补贴范围。根据农业部拟定的牧业机械和挤奶机械补贴目录，结合本市实际，做好牧业机械和挤奶机械的选型等工作。
