黔东南州人民政府办公室关于贯彻落实全省市县政府依法行政工作会议精神的通知
(黔东南府办发〔2008〕10号)
各市县人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
2007年12月26日至27日，省政府在贵阳召开了全省市县政府依法行政工作会议，会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻全国市县政府依法行政工作会议精神，总结五年来全省推进依法行政工作进展情况、取得的成效和经验，分析新形势下市县政府依法行政方面存在的突出问题，研究部署市县政府推进依法行政的主要任务，进一步加大全省特别是市县政府依法行政工作力度，加快推进法治政府建设进程。全省各地区行署，各市县（区）政府分管法制工作的副州长、副专员、副县市区长及法制办主任，共计200余人了参加会议。会议还邀请了省委组织部、宣传部、编办、省人大常委会法工委、省高法院、省高检院、省公安厅、省发改委、省司法厅等有关负责同志出席会议。会上，省委常委、副省长黄康生同志作了重要讲话。遵义市、黔西南州、金沙县等7个地、县政府的负责同志分别从组织推动市县政府依法行政、规范行政执法、切实开展层级监督、确保规范性文件合法有效、依法保障政府决策科学民主等不同侧面作了经验介绍。会议对黄康生副省长的讲话和全国市县政府依法行政工作会议精神进行了专题讨论。为认真贯彻会议精神，促进我州各级人民政府依法行政，建设法治政府，提出如下实施意见：
一、认真总结5年来推进依法行政的成绩、经验、分析存在的问题，提高对依法行政重要性的认识
5年来我州各级人民政府、政府各工作部门在推进依法行政，建设法治政府工作方面作了大量的工作，取得了一定的成绩，具体表现在：一是各级领导干部和行政机关工作人员依法行政意识明显增强；二是制度建设步伐加快、质量进一步提高；三是行政决策机制逐步完善；四是行政管理方式不断完善；五是行政执法行为进一步规范；六是行政复议工作不断强化。
在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到，我州在推进依法行政工作还存在一些不容忽视的突出问题：一是经济社会发展中迫切需要的一些规范性文件尚未出台，特别是经济社会发展领域的政策和规范性文件相对滞后，一些已出台的政策和规范性文件针对性和可操作性不强；二是推进依法行政工作发展不平衡，工作力度存在自上而下逐级递减的现象，一些行政机关工作机制不够完善，责任不够明确；三是一些地方和领域重复执法、交叉执法、多头执法、执法力量分散的现象仍然存在，有法不依、执法不严、违法不究的问题还比较突出，侵害人民群众合法权益的行为时有发生；四是行政执法责任不落实，一些行政机关工作人员依法办事的意识淡薄，能力和水平还有待提高，甚至有的领导把依法行政与发展经济对立起来，一谈经济发展，就不顾法律约束，擅自设定行政处罚权、随意改变行政处罚标准、超越行政权限减免税费、越权出台行政许可文件等；五是政府及部门自觉接受人民法院审判监督意识淡化，败诉后该执行的不执行，该赔偿的不赔偿；六是一些地方和部门制定、发布的规范性文件违反法律法规，行政决策个人说了算；七是少数地方政府和部门直接干预企业的微观经济活动，超越权限制定招商引资优惠政策，在履行社会管理和公共服务职能方面存在缺位，不到位等等问题。以上问题都不同程度地反映在各个领域的实际工作中。对这些问题必须引起各级党委政府的高度重视，切实增强推进政府依法行政的责任感和紧迫感，要充分认识到：推进政府依法行政，是巩固党的执政基础的必然要求；是落实科学发展观的重要保障；是构建社会主义和谐社会的重要基础；是加强政府自身改革和建设的根本途径。因此要把推进政府依法行政作为一项基础性、全局性工作来抓。
二、推进政府依法行政需要着力抓好以下几项工作
