黔东南州人民政府办公室转发州教育局关于开展农村寄宿制小学建设工程试点工作意见的通知
(黔东南府办发〔2008〕16号)
各市县人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
州教育局《关于开展农村寄宿制小学建设工程试点工作的意见》经州人民政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
黔东南州人民政府办公室
二○○八年二月五日
关于开展农村寄宿制小学建设工程
试点工作的意见
(黔东南州教育局)
为了巩固“普九”成果，推动基础教育的均衡发展，促进教育公平，全面提高农村义务教育的办学效益和教育质量，根据新修订的《
中华人民共和国义务教育法》关于“县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育”的规定和胡锦涛总书记在十六届五中全会上的讲话中关于“要加快农村义务教育发展，深化‘两免一补’工作，推动农村寄宿制学校建设”的指示精神，决定在我州开展农村寄宿制小学建设工程试点工作，为全面推进农村寄宿制小学建设工程的实施探索经验，奠定基础。
我州广大农村山高坡陡、交通不便、教学校点小而散。农村教学点和村小的教师多数为民转公教师和代课教师，没有受过正规师范教育，整体水平低；一校一师的教学点，课程开不足、管理不到位，有效教学时间少，办学条件差，教学质量无保证。农村教学点只开设一至二年级或一至四年级，学生读完二至四年级后必须到乡镇中心完小或片区完小就读。由于路途远，学校无食宿，学生或投亲靠友或租住民房，这既增加了学生家庭经济负担，又不利于学校管理，还存在安全隐患；一些走读生往返4至5公里，求学路途艰辛不安全；而离校远，既无亲可投，又无钱租房的学生，往往在教学点读到二或三、四年级后就辍学在家。有些教学点由于生源太少，实行隔年招生，造成超龄入学。超龄生读到小学高年级或初中，因年龄大而往往不安心学习，这是农村在校生辍学情况严重的原因之一。校点布局散而小，严重影响了教育投入效益，教育城乡失衡、乡村失衡的问题突出。实施农村寄宿制小学建设工程，合理布局学校，实行集中办学，整合教育资源，优化资源配置，改变农村教育“散、小、差”的办学模式，从而降低教育成本，提高办学效益和教育质量，使边远农村学生享受同等教育资源，有利于促进教育公平，推动基础教育均衡发展，提高农村人口素质。
